美国宣布将根据临时计划向乌克兰追加3亿美元军援

美国白宫3月12日宣布，尽管军方仍然严重透支，需要至少100亿美元来补充从其库存中抽调的所有武器，以帮助基辅对抗俄罗斯，但五角大楼仍在合同中发现一些成本节约点后，将匆忙向乌克兰提供约3亿美元的武器。这是美国自去年12月以来首次宣布针对乌克兰的一揽子安全援助计划，当时五角大楼承认补充资金已经用完。直到最近几天，五角大楼官员才公开承认他们不仅没有补充资金，而且还透支了100亿美元。

美国总统拜登与乌克兰总统泽连斯基资料图片 © 路透社图片

在宣布这一消息时，乌军正面临弹药匮乏的危险，而由于共和党的反对，为援助乌克兰武器提供新资金的努力在美国众议院陷入僵局。拜登政府官员数月来一直坚称，在国会提供额外补充资金之前，美国无法恢复对乌武器交付，而这笔资金是陷入僵局的补充支出法案的一部分。补充资金允许五角大楼根据总统缩编授权（PDA）从美军储备库存中抽调现有弹药、防空系统和其他武器运往乌克兰，然后签订合同更换这些武器，而这些武器是维持美军战备状态所必需的。

美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）周二在宣布追加3亿美元军援时说：“当俄罗斯军队推进并开火时，乌克兰没有足够的弹药进行还击”。五角大楼还有一个单独的“乌克兰安全援助计划”（USAI），该计划允许美国政府资助与工业界签订的长期合同，为乌克兰生产新武器。

向记者介绍情况的美国高级国防官员说，五角大楼在其中一些长期合同中节省了大约3亿美元的成本，考虑到战场形势，决定利用这些节省下来的成本继续对乌提供更多的武器。这些官员说，节省下来的成本基本上抵消了新的一揽子计划，并使补给支出保持在100亿美元以下。

其中一名官员说，该计划是“一次性的”，除非美国国会通过补充支出法案，其中包括向乌克兰提供约600亿美元的军事援助，或者找到更多的成本节约措施。该官员说，预计这笔最新的援助将包括防空导弹、炮弹和装甲系统。

该援助宣布之际，波兰领导人正在华盛顿访问施压，要求美国在战争的关键时刻打破为乌克兰补充资金的僵局。波兰总统杜达（Andrzej Duda）周二会见了美国国会参众两院的民主党和共和党领导人，并将在当天晚些时候会见拜登总统。

美国众议院议长约翰逊（Mike Johnson）迄今为止一直拒绝将包括对乌克兰、以色列和台湾的援助在内的950亿美元的一揽子计划提交众议院讨论。为了向这位共和党议长施压，众议院民主党人发起了一次机会渺茫的努力，希望通过解散请愿书的方式强制表决。这一程序很少成功，需要获得多数众议员或218名众议员的支持，才能将该援助方案付诸表决。

乌克兰的局势变得更加严峻，前线部队在面对补给更加充足的俄军时正在配给弹药。乌总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）多次恳求美国国会提供帮助，但众议院共和党领导层一直不愿将对乌援助问题提交议院表决，称任何援助都必须首先满足美墨边境安全需求。

五角大楼官员周一在预算简报会谈中表示，他们指望补充资金来弥补100亿美元的资金缺口。美国国防部副部长希克斯（Kathleen Hicks）说：“如果我们得不到这100亿美元，我们将不得不寻找其他途径。现在，我们非常关注这笔补充资金的需求”。

这是五角大楼在不到九个月的时间里第二次“找到”资金用于向乌克兰提供更多武器。去年6月，国防部官员称，他们高估了过去两年美国向乌克兰运送的武器价值62亿美元。

当时，五角大楼官员称，审计发现，军方使用了重置成本，而不是从五角大楼库存中提取并运往乌克兰的装备的账面价值。这一发现导致了一笔盈余，五角大楼将这笔盈余用于总统缩编授权，直至12月底。

自拜登政府上台以来，美国已承诺对乌提供超过449亿美元的安全援助，其中包括自2022年2月24日俄罗斯全面入侵以来的442亿美元。

五角大楼的补给账户透支了100亿美元，部分原因是通膨压力，还有是因为五角大楼正在寻求用新系统取代旧系统，如即将推出的精确打击导弹（PrSM），美国陆军正购买该导弹以取代远程陆军战术导弹系统（ATACMS）。

由于俄乌战争常规陆战的性质，这些被用来进行援助的弹药绝大多数来自美国陆军的库存。乌军上个月撤出了东部城市阿夫迪耶夫卡，在那里，寡不敌众的守军在四个月的时间里抵挡住了俄军的进攻。

美国中情局局长比尔·伯恩斯（William Burns）周一告诉国会，最近几天，整个乌军单位告诉他，他们只剩下最后几十枚炮弹和其他弹药了。比尔·伯恩斯称，乌军从阿夫迪耶夫卡的撤退是弹药补给的失败，而不是乌克兰人抵抗意志的失败。