欧盟希望在从冻结的俄资产中为乌克兰快速提供30亿欧元

据英国《金融时报》报导，随着美国对基辅的财政支持减弱，布鲁塞尔正推动今年从俄罗斯被冻结资产中获得的利润中向乌克兰提供20亿至30亿欧元，从而加快资金援助。据官员称，欧盟委员会正在准备一项计划，其将涉及扣押欧洲清算银行（Euroclear）从二月份起赚取的与制裁有关的利润。官员们说，经过数月的争论，如果欧盟能获得成员国的批准，首批资金最早可在7月对乌拨付。预计该提案将在下周的欧盟领导人峰会上提出。

欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩与乌克兰总统泽连斯基资料图片 © 路透社图片

欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）呼吁将这笔资金用于对乌克兰的军事支持，而不是像最初设想的那样用于战后重建，这种做法在一些成员国首都引起了争议。自2022年全面入侵乌克兰以来，约有1900亿欧元的俄罗斯主权资产在欧洲清算银行被冻结，产生了38.5亿欧元的利润。

官员们说，最新计划将在今年向乌克兰提供20亿至30亿欧元，具体取决于利率。欧盟官员称，到2027年，从欧洲清算银行抽走的利润总额可能达到200亿欧元。随着战争进入第三个年头，国际援助日益减少，是否使用俄罗斯在欧洲清算银行被扣押的主权资产来援助乌克兰的问题引起了激烈争论。

俄罗斯央行被西方制裁冻结的2600亿欧元资产中，大部分存放在欧洲清算银行。由于七国集团（G7）在是否扣押基础资产并将其移交给乌克兰的问题上存在分歧，欧盟提出了仅使用其利润的并行方案。欧盟最初计划将这笔欧洲清算银行的部分资金用于乌克兰的战后重建，但由于美国国会共和党人阻止了美方的进一步军援，因此重点转向了对乌克兰的军事支持。

冯德莱恩上月提出了用这些利润为乌军购买武器的想法，但这一建议可能会遭到包括匈牙利总理欧尔班在内的成员国首脑的反对。据乌财政部称，今年需要国际合作伙伴提供的370亿美元中，欧盟和国际货币基金组织只承诺了大约一半。乌克兰官员已经与其他合作伙伴进行了接触，并希望俄罗斯被冻结主权资产的利润能够帮助填补这一缺口。

欧盟可以利用这些利润通过现有基金为乌克兰购买武器，成员国目前正在为该基金协商50亿欧元的补充资金，或者投资于乌克兰国防工业。根据《金融时报》看到的一份欧盟委员会内部提案草案，布鲁塞尔可以从欧洲清算银行持有的被冻结俄罗斯资产中提取97%的净利润，并将其转入欧盟预算。

提案草案称，这笔钱将每季度或每年支付两次，“可根据不同的安排用于乌克兰的利益”。该提案需要欧盟委员会的最终批准和成员国的支持。欧盟的计划不具有追溯力，已经累积的近40亿欧元利润将由欧洲清算银行保留，主要用于支付与俄罗斯诉讼的法律费用。

欧盟官员介绍称，欧洲清算银行已经在俄罗斯面临100多起关于个人投资者被冻结资产的诉讼，俄罗斯法院可能会下令扣押被冻结在俄国家结算存管机构的约330亿欧元西方资产。欧洲清算银行去年处理了377亿欧元的资产，被认为对国际金融体系具有系统性意义，并处理着包括中国在内的其他国家的大量资产。