欧盟贸易专员：必须防止敏感技术、公司和资产落入坏人之手

在布鲁塞尔准备公布加强经济安全的措施之际，一位欧盟委员会高官表示，欧盟必须想方设法防止其最敏感的技术、公司和资产“落入坏人之手”。这些建议旨在帮助欧盟在软件、芯片和飞机等核心行业保持竞争力，并在全球不稳定时期降低包括中国在内的竞争对手控制重要基础设施的可能性。

欧盟委员会执行副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯资料图片 © 路透社图片

欧盟委员会执行副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）在瑞士达沃斯世界经济论坛年会期间对英国《金融时报》说：“与几年前或几十年前相比，我们正面临着更具对抗性的地缘政治格局，因此我们需要相应地审视我们如何确保国家安全利益”。他坚称，欧盟建议采取的行动将是“有针对性的……和适度的”，这样“关于经济安全的整个辩论就不会成为保护主义的借口”。

关于投资和出口管制的决定权掌握在欧盟成员国手中。但鉴于中美贸易关系日益紧张，俄罗斯全面入侵乌克兰给欧元区经济带来压力，布鲁塞尔认为需要加强集团合作。东布罗夫斯基斯说：“如果我们共同行动，我们肯定会更强大。这样，我们就有经济实力成为世界舞台上的主要角色，而对于单个成员国来说，这往往要困难得多”。

《欧洲经济安全一揽子计划》将于下周公布，其中包括对欧盟筛选外商投资制度的立法改进。该方案还将提出就欧盟对外投资进行审查的设想，以及对敏感技术出口控制增加“欧洲维度”的建议。

最近的一个例子是，去年美国向荷兰和日本施压，要求两国停止向中国出售先进的硅芯片制造设备。经过数月的谈判，海牙同意实施出口限制，影响了市场领导者荷兰ASML公司的销售。东布罗夫斯基斯说，他希望在作出此类决定时，确保欧洲在该领域有更多的协调。

在摆脱对俄罗斯石油和天然气的依赖所带来的冲击之后，欧盟国家也希望对华去风险，因为中国在太阳能电池板和原材料等绿色技术的生产方面占据主导地位。

欧洲议会本周以压倒性多数投票赞成对中国在“欧洲关键资产，如港口和运输网络”的投资进行强制筛查。该决议没有法律效力，但却增加了欧盟委员会采取行动的压力。

一位欧盟外交官在谈到《欧洲经济安全一揽子计划》时说：“欧盟急需改进以协调的方式保护其重要经济利益的方式，但成员国仍将非常谨慎，以防欧盟委员会越权”。

该方案还将更新2020年的规定，即成员国政府有义务向欧盟委员会通报可能威胁安全或公共秩序的外商直接投资。欧盟委员会可能会针对对外投资提出类似的制度，以防止企业规避出口管制而在海外设厂。不过，各成员国政府必须首先通过一个筛选程序。