气候大会预备会议在阿布扎比落幕
国际 – 2023年11月底东道国阿联酋将举办一届《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）。10月30~31日，COP28预会在阿布扎比举行，是COP28正式开幕前相关部长和谈判代表所参加的筹备会议。
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31日， 第28届联合国气候变化大会候任主席苏尔坦•贾比尔（Sultan Al Jaber）强调说，我们必须向前迈进。他还表示，我需要你们共同努力，提出能够实现各方一致、共同点和共识的解决方案。
德国外交部国务秘书兼国际气候政策特别代表詹妮弗·摩根（Jennifer Morgan）女士31日表示，“势头是良好的，但未来 28 天仍有很多工作要做。”
法国能源转型部长阿涅丝·帕尼耶·吕纳谢（Agnès Pannier-Runacher）女士31日表示，主要的问题是气候变化特别基金、“损失与损害”基金。2022年11月底在埃及举行的联合国气候谈判的主要成果是建立了一个基金，用于为贫穷国家因气候变化而遭受的损失与损害买单。
埃及外交部首席气候谈判代表那舍 (Mohamed Nasr)31日表示，"损失与损害基金"的通过原则上被认为是 COP27 的主要成果，但仍有待创建：它如何运作、谁为其提供资金、谁从中受益？ 目前还没有任何决定，而发展中国家则要求 COP28 执行该协议。
那舍表示，为了达成最终协议，我们在阿布扎比预备会上增加了新的一轮谈判，时间是11月3-5日。而文本的近 80% 达成了一致。那舍还透露说，问题的症结在于如果在这个基金里中国会是潜在的受益者，美国人就不会掏一分钱。
美国已推动中国加入应付出此类赔偿的国家集团，中国目前是世界上最大的温室气体排放国和煤炭消费国。 华盛顿表示，作为世界第二大经济体，中国应该承担其责任。
但中国表示，它支持发展中国家寻求资金，但它不会提供现金，因为根据世界银行的标准，中国也是一个发展中国家。
困难在于COP27却无法找到加速兑现每年1000亿美元承诺的方法——更不用说任何新的或额外的财政援助了。欧盟此前的谈判立场草案显示，欧盟国家正准备在COP28上推动达成一项逐步淘汰化石燃料的全球协议，“向气候中性经济的转变将需要全球逐步淘汰未经处理的（unabated）化石燃料，并在短期内达到其消费峰值。”
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