新加坡副总理黄循财：中国在扩大其影响力时须谨慎出牌

新加坡副总理兼财政部长黄循财周五在华盛顿出席智库对话会时表示，中国试图扩大影响力的努力不应以其他国家感到压力为代价，否则有可能引起反弹。他还提到，希望美国继续积极和持续地参与亚太地区事务。

新加坡副总理兼财政部长黄循财资料图片 © 美联社图片

黄循财在参加战略与国际研究中心的活动发表开场白说：“首先，新加坡赞赏并珍视美国在亚太地区的重要和建设性存在。美国在这个地区已经有将近80年的历史。你们有许多战略利益；你们在本地区有许多朋友；我们都希望你们继续积极和持续地参与世界的这一部分。这不仅仅是一两年的事，甚至不仅仅是下一届政府的事，而是未来80年乃至更长时期的事”。

黄循财续指，“其次，正是美国的领导力塑造了我们当今以规则为基础的全球秩序，并使世界上的每一个人受益。它提升了各国的地位，帮助了包括美国在内的所有国家。我们越来越多地听到人们对全球秩序缺陷的担忧，认为其没有充分解决国家安全、供应链韧性等方面的问题。因此，对该体系的批评越来越多。我们非常希望与美国合作，共同探讨全球化的新模式。我们如何才能更新全球新秩序的规则，使其适合我们的时代。”

黄循财说，“第三，我们希望继续发展我们的双边伙伴关系。事实上，防务是我们双边伙伴关系的重要支柱之一。自1990年以来，新加坡一直允许美军使用我们的港口和基地。我们接待你们的轮换部署，我们提供后勤支持，同时，我们的部队——来自新加坡武装部队的部队——在美国接受训练，这就是为什么我开始在亚利桑那州进行为期一周的访问，我们的飞行员在那里于卢克空军基地进行F-16战机培训。事实上，新加坡这个小国却在美国拥有第二大外国军事存在，这充分说明了我们彼此之间的信心和信任。我们正在继续加强新领域的防务合作，包括网络安全和我们已经获得的F-35战斗机”。

黄循财表示：“更广泛地说，我们还在其他新领域继续加强合作。因此，昨天我们启动了关于关键和新兴技术的对话，其中包括人工智能和生物技术等领域。我们正在考虑深化我们在太空探索方面的合作。我们正在研究如何在新的低碳能源领域开展合作——这对新加坡来说非常重要，因为我们是如此之小，而且需要实现净零排放。我们还与第三国合作提供技术援助”。

黄循财指出，“我们为东南亚国家提供这种服务，但正在将这种服务扩大到太平洋岛国。因此，我们的双边关系非常好。我们的议程排得很满，我们将继续发展伙伴关系。我们要传达的信息是，几十年来，新加坡一直是美国前倒的可靠伙伴，我们不仅在言语上，也在行动上证明了这一点”。

当被问道中国经济未来增长趋势时，黄循财说：“关于中国，我认为他们现在正经历着一种充满挑战的局面，因为青年失业率很高。他们已经决定刺破房地产泡沫，这样做将会带来痛苦的后果。我认为这样做是正确的，因为房地产行业出现了过剩。但房地产约占中国经济的20%至30%。它是经济的重要组成部分。一旦刺破泡沫，就会产生各种后果，对整个经济产生连带影响，他们必须加以控制”。

黄循财补充说，“同时，他们还必须重新平衡经济，使之更加以消费为基础。这并不容易，因为他们还必须在社会保障方面进行改革，而这需要时间。考虑到他们国家的规模，这是相当复杂的。但与中国的官员交谈后，我认为他们明白需要做什么。这是一个沟通的问题，也是一个确保执行得当的问题”。

黄循财表示，“因此，总体而言，我们的感觉是，你会听到很多评论员和人们在谈论‘巅峰中国’。我们认为这种说法言过其实；我们认为中国将继续增长。也许有疑问的是，很多人都在问，中国经济将在多大程度上增长，也许是4%，也许是5%。但在多大程度上，它还会像以前一样具有创业活力和动力。我认为现在没有人能够回答这个问题。我认为，中国政府本身必须找出正确的平衡点”。

黄循财说：“每个人都在关注（中国）持续市场改革的明确迹象，然后再决定这确实是正确的前进轨迹。我想说，我不会低估中国人天生的企业家魄力。他们足智多谋。他们决心为自己争取更好的生活。你永远不应该低估中国人的巨大动力和能量”。

活动主持人稍后提问说，“我认为，可以公平地说，毫无疑问，您在这里也听到了，中美关系正处于一个充满挑战的状态——我认为，随着台湾大选和美国政治季的临近，未来几个月可能会相当艰难。新加坡政府如何应对中美经济和政治竞争？您怎么看？你们如何应对？”

黄循财回答说，“关于中美关系，我首先要说的是，双方都明确表示不希望发生对抗。希望人们会认为这不是一场零和竞赛——不是一方获胜，另一方失败。世界足够大，容得下美国和中国，两国可以共存、共同发展。近几个月恢复谈判和接触是非常好的事情。希望通过这些对话和接触，能够减少误解、误会，实现更多的相互包容和共识”。

黄循财表示：“我们愿意看到、希望看到的是，两国元首，习主席和拜登总统，希望能够有机会在亚太经合组织峰会上面对面交谈，为重建战略伙伴关系作出贡献。信任对于推动两国关系积极向前发展非常重要。积极的方式意味着在某些领域仍然存在竞争，但也会在某些领域进行接触，建设性的接触，因为两国可以通过合作在很多方面互惠互利——无论是双边合作还是解决全球关注的问题，例如气候变化。我们希望这会发生”。

黄循财补充说，“这一关系既有竞争的因素，也有许多建设性接触的因素。如果不这样做，如果关系变坏，那么这对两国来说将是一个大问题，但对世界其他国家来说也是一个大问题。每个人的处境都会变得更糟。从新加坡的角度来看美中关系，我们的观点是，这不是为了平衡美国和中国。归根结底，我们是根据自己的利益作出决定的，而我们的国家利益在很大程度上将以国际法原则为指导。作为一个小国，我们需要法治框架来运作，因此我们将以此来作出决定。这意味着，根据具体情况，在某些情况下，我们可能会作出似乎有利于一方或另一方的决定；但这并不意味着我们亲中或亲美。这仅仅意味着我们亲新加坡”。

当被主持人问及“拜登政府的印太战略说：‘中华人民共和国（PRC）正在将其经济、外交、军事和技术力量结合起来，在印太地区寻求其势力范围，并力图成为世界上最有影响力的大国。中华人民共和国的胁迫和侵略行为遍及全球，在印度-太平洋地区最为迫切’。这样的构思对吗？从新加坡的角度来看，您如何看待这一框架？”

黄循财回答说：“中国人在建国历程中谈到三个阶段。他们要站起来，他们要富起来，他们要强起来。我认为，在他们的心目中，中国正处于建国历程中的‘强起来’阶段，这意味着他们认为自己的时代已经到来，他们需要在世界上占据应有的位置，他们应该在海外利益方面更加自信”。

黄循财补充说，“我认为，中国也知道自己必须谨慎出牌，而且必须发展壮大。然后，中国必须在不给其他国家造成压力、胁迫或挤压的情况下扩大自己的影响力。因为如果他们这样做了，或者如果他们最终这样做了，我认为中国就会受到反弹，这不符合他们的国家利益，所以中国必须学会如何缓和与调整”。

黄循财续指：“但从新加坡的角度来看，当然也是从东南亚所有国家的角度来看，我们珍视与美国的友谊。长期以来，美国一直是我们的好朋友。中国现在也是东南亚所有国家的好朋友。我们希望与这两个国家都成为朋友。毕竟，最好的朋友应该不止一个”。

稍后有观众提问说，“这是一个与南中国海有关的问题，我知道新加坡不是直接声索国，但肯定对此感兴趣。我认为可以公平地说，中国在南中国海问题上的姿态是毫不妥协的——习近平已提及南中国海自古以来就是中国领土。新加坡与中国官员和安全官员的对话非常活跃，由来已久。我很想知道，您认为中国在南中国海问题上的未来姿态是否有任何潜在的让步，或者中方是否如此顽固、如此僵化，以至于我们将无限期地面对当前的局面”。

黄循财表示：“在南中国海问题上，各岛屿和环礁的事实已经确定。有些主张在许多复杂的方面都有重叠。正如你所指出的那样，我们不是声索国。我们不是声索方之一。有四个东盟国家是声索国；中国是声索国之一。我想东盟国家都不会愿意在这个问题上与中国走极端，因为他们在中国有大量的账户，而这只是他们与中国打交道的众多问题之一”。

黄循财说，“希望中国和东盟国家能够和平解决争端。我们没有直接参与，但我们作为东盟的一部分参与其中，东盟正在与中国讨论《南海行为准则》。我们正在制定一项行为宣言，一项具有约束力的行为准则。这花了很长时间，非常复杂，而且正在进行中”。

黄循财指出：“新加坡在这件事上的利益如下：第一，航行自由；第二，《联合国海洋法公约》所反映的国际法；第三，和平解决而不升级，不给本地区带来不确定性和潜在的冲突。我们希望和平解决争端。这是我们的利益所在，我们将在力所能及的范围内，通过东盟努力实现这些成果。”