世贸组织将迎来首位非洲女性掌门人？

世界贸易组织下一任总干事将会来自非洲吗？这一愿景也许很快就会变成现实， 在日前结束的世贸总干事人选成员国一轮磋商后，产生5名入围候选人，其中两人是来自非洲的女性，而自世贸组织1995年正式成立以来，还尚未有女性或者来自非洲的人士担任过该组织总干事。

总部位于日内瓦的世界贸易组织 AFP/File

在今年5月份世贸前总干事、 巴西人阿泽维多突然宣布将提前辞职，并于8月离任后，该机构即在164个成员国间展开对下任总干事人选的磋商，最初进入遴选的有8人，9月18日（上周五）世贸秘书处发布第一轮磋商结果，3人淘汰，5人入围二轮遴选，5人中包括了三名女性，分别是来自韩国及南部非洲的尼日利亚和肯尼亚，另外两人来自沙特和英国。值得一提的是，在首轮磋商中，原有的三位非洲候选人中唯一一个非盟正式指定的候选人、来自埃及的哈米德 马杜哈遭淘汰。

先来看看晋级二轮的五位候选人的情况。英国人利亚姆·福克斯（Liam Fox）58岁，支持英国脱欧，他最早从医，2016年至2019年曾在特蕾莎·梅政府任对外贸易大臣。2010-2011年任英国国防相；来自沙特阿拉伯的穆罕默德·图瓦伊里（Mohammed Al-Tuwaijri），这位53岁的前沙特空军飞行员，在海湾战争期间曾多次执行飞行任务。他还是一名银行家，在加入汇丰银行之前，曾是美国摩根大通银行沙特业务的主管；接下来是三位女性，首先是肯尼亚体育文化部长阿米娜·穆罕默德（Amina Mohamed），58岁，曾担任过世贸组织三个重要机构的负责人，并在2013年上一次世贸总干事选举中入选最终遴选与阿兹维多对决过；其次是尼日利亚人恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉（Ngozi Okonjo-Iweala），66岁，她是一位资深的经济学家，曾是该国首位担任财政和外交部长的女性，也担任过世界银行常务副行长，是全球疫苗和免疫联盟（Gavi）的主席，并领导着世卫组织一项针对新冠病毒的计划；最后是韩国人俞明希（ Yoo Myung-hee），53岁，她是韩国首位女性商务部部长，长期致力于贸易，尤其擅长自贸谈判，曾领导主持中韩自贸谈判，2007年至2010年她还在韩国驻中国大使馆工作过。

按计划，对5人的二轮遴选将在9月24日至10月6日进行，进一步淘汰后选出2人，参加由世贸总理事会主席和各成员国协商的最后确定，预计最晚在11月上旬选出新任总干事。

此次世贸总干事选举，是在国际经济深受新冠疫情的沉重打击、国际贸易体系严重动摇，世贸组织难以为继的背景下进行的。一方面是世贸受到美国总统特朗普的严厉指责，一方面各种不符合国际贸易准则的商业行为频频发生，加之美中贸易大战，世贸组织上诉机构瘫痪，几乎丧失了应有的功能。

总部设在日内瓦的世贸组织，对总干事人选并没有国家和地区论选机制，但此次选举自初非洲就被普遍看好，而非洲国家也比以往更加坚定推出其重量级候选人参选。此前本台法语报道分析预期，最终的二人对决很可能是在一个欧洲和非洲候选人之间进行，首先是二者似乎是对这一职位最感兴趣的大陆，而美国通常不参与世贸遴选，而更多通过支持其他大陆的候选人参与，但今年并没有美国主导支持的候选人。对南美洲，鉴于刚离任的阿泽维多是来自巴西，因而可预期再有另一南美国家候选人继任的可能性不大，而在最终支持对比悬殊情况下，欧洲也可能给予非洲候选人更多机会，因为随着中国与美国、与欧洲间贸易紧张持续，对世贸组织领导人选的中立要求就更加突出，前提是这位候选人有能力表现出其独立性，避免出现世卫组织总干事、埃塞俄比亚人谭德塞在新冠疫情中被质疑批评对北京过于宽容的情况。法国“世界报”相关报道指，在现实情况下，新任的世贸组织总干事在未来数月的日程可能主要将围绕新冠疫情对国际贸易造成的严重后果，以及重视全球化供应链与健康紧密关系这两个主要内容，也正因为此，作为高级外交官员的尼日利亚和肯尼亚两位非洲裔候选人恩戈齐·奥康乔·伊维拉和阿米娜·穆罕默德，在候选中都谨慎提及强化其身份的“非洲方案”，而突出要求各方仅凭她们的实力才干做出评判。

据世贸组织的统计，非洲大陆占世界贸易份额从1970年底的4.8％下降到今天的2.5％，拥有12亿人口，遍布54个国家/地区的非洲占比不超过英国，非洲国家希冀非洲人出任世贸组织，更多的是希望增加非洲在世贸体系中的声音，让成为世界经济引擎的非洲更容易进入世界贸易，改变全球化生产对和非洲国家一样原材料输出国家的不平衡待遇，推进诸如欧美消减农业出口补贴等阻碍非洲农业国进入世界贸易的政策。一位贝宁驻世贸组织代表就说，“尽管存在不足，但世贸组织仍然是一个贫穷国家唯一可以表达不同意见争取公平待遇的国际架构”。在非洲给予厚望建立非洲大陆自贸区（CFTA）的同时，也呼吁对世贸组织进行彻底改革。