在COVID-19疫情期间，财政政策为个人和企业提供了大量紧急救助。财政政策对于加强一个国家的危机应对能力和促进复苏等也具有十分宝贵的作用。在今天的节目里我们就向听众朋友们介绍国际货币基金组织财政事务部主任Vitor Gaspar 和高级经济学家W. Raphael Lam 和 Mehdi Raissi 的观点。
当“大封锁”最终结束时，一个能帮到所有人的强劲经济复苏将取决于更完善的社会安全网和广泛的财政支持。这包括对医疗卫生、基础设施和气候变化开展的公共投资。债务水平较高的国家将必须谨慎地平衡两个方面：一是对复苏阶段的短期财政支持；二是长期债务可持续性。
新的一期《财政监测报告》帮助政策制定者选择如何以财政审慎的方式为未来投资，通过周密计划的权衡性财政政策刺激需求，加强社会安全网和失业福利。
为应对危机，各国已在不同程度上扩大了失业福利和社会安全网。例如，相比欧洲，美国通过立法提供了更大规模的临时救助来应对COVID-19疫情，这在一定程度上是由于美国的社会安全网传统上规模较小。
尽管其中一些临时救助措施的期限在一段时间之后到期，但规定某些措施长期有效并加强税收福利体系，也能在今后的疫情和危机中对人们的收入起到自动稳定作用。
但一个良好的社会安全网具备什么特征呢？三个特征最重要：
第一，以累进方式向脆弱群体提供覆盖面广泛的和充分的福利——向最穷的群体提供更慷慨的福利。
第二，保护工作积极性，帮助受益人寻找工作、获得医疗服务以及接受教育和培训。
第三，尽力避免形成一个支离破碎、错综复杂的社会保障计划网，因为它运行成本高昂，而且无法以公平和一致的方式使人们受益。
根据这些标准，发达经济体的政府改善社会安全网的措施可以包括使现有计划覆盖更多的人，以及加强有关福利对人们生活的影响。
在新兴市场和发展中国家，政府可以通过扩大现有计划和使用其他交付工具来填补覆盖面的缺口。这包括采用移动电话网络，以及以实物方式提供货物和服务（特别是医疗、食品和交通），以惠及最需要或目前被忽略的群体。
如果相对于最富裕的20%人口，最贫穷的20%人口中有更大比例获得更多福利，那么社会安全网就会促进形成更好的收入再分配。
为帮助企业在疫情结束后重新录用工人，政府可以计划暂时削减工资税，以鼓励企业招人。为促使人们支出，政府可以采用有时限的增值税减税或消费券。小型投资项目可以加速实施。
为了保护人民，尽量降低未来疫情的风险，势必要对医疗卫生体系开展高质量的公共投资。其他优先领域包括，基础设施建设、开发风能和太阳能等绿色技术，以及在实现其他可持续发展目标（如教育及获得清洁水和卫生设施）方面取得进展。以当前价格计算，全球范围内这些额外的投资在未来二十年可能超过20万亿美元。
考虑到道路、桥梁和清洁能源等资本项目的交付期较长，政府现在就应着手考虑筹划中的投资项目。这将使政府有时间消除瓶颈，准备一批随时可实施的项目，以便在“大封锁”结束后加以部署。
有关决定，包括是否及在多大程度上扩大高质量公共投资的决定，将取决于具体部门的需求以及它们的经济和社会收益、融资能力和公共投资效率。最后一点对所有国家都非常重要，因为在世界范围内，公共基础设施三分之一的资金因效率低下和腐败而损失。
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