中美南海角力背景下 首个东盟与美国联合军演登场

美国和东盟十国的首个海上联合军演周一拉开帷幕，历时五天的军演是在中美贸易战持续、中美在该地区争夺影响力、北京与东南亚国家因南海问题紧张升高的背景下举行的。 

参加美国与新加坡海军联合演习的美国西奥多·罗斯福号航母 (image d'illustration). Anthony J. RIVERA / Navy Office of Information / AFP

综合各方报道，此次军演共有8艘军舰、4架飞机与超过一千多名士兵参与，其中部分演习会进入军事敏感的南海地区。美国驻曼谷使馆在此前一份声明中表示，军演将由美国与泰国皇家海军共同领导，主要在泰国海湾和南海地区进行，东南亚媒体报道指，美国海军第七舰队将主导这次演习，演习将进入“东南亚国际海域，包括泰国暹罗湾以及南海，最后在新加坡结束。

美国国务卿蓬佩奥上个月初在泰国参加东盟外长会议期间，特别强调了此次联合军演的重要意义，表示这是为了因应特朗普政府主张的“印度洋-太平洋战略”而加强美国海军与东盟海军之间的军事合作。

东盟国家共有6亿5千万人口，美国驻华使馆网站介绍称人口结构年轻、懂技术的东盟是全世界最生机勃勃的地区之一，东盟与美国自1977年建立相互关系后，2015年上升为战略伙伴。此前成员国多分别和美国分别合作举行过联合军演，而此次是东盟十国首次联合与美国举行联合军演。值得指出的是，在此之前，东盟十国之前已先后于去年10月在广东省湛江和今年4月在山东青岛分别举行了与中国的联合军演。内容是针对海上搜救及对应对意外事件的训练，北京方面表示联合军演是为了增进互信、维护区域和平，同时也缓和中国与东盟部分成员国之间因南海主权纷争造成的紧张局势。

法新社的报道指，在贸易战持续之际，中美两个经济大国在资源蕴藏丰富的南海地区同样争议不断，北京对几乎大部分地区宣称拥有主权，但同时有主权声索的国家也包括越南，菲律宾，马来西亚、文莱等东南亚邻国。中国近年来通过建造人工岛礁、增加军事设施强化其对该地区的掌控，引发不安，美国批评其这是对地区稳定构成威胁，自2017年起美国军舰不断增加在南海的航行次数，定期展开对南海的“自由航行”，以挑战北京。

美国第7舰队司令索耶中将表示，本周一开始的演习将是我们“共同因应这个区域海上安全优先事项”的契机。

分析指，美中两个大国日益希望对该地区发挥影响力，而在对待中美关系上，东盟国家一般避免选边站。希望与双方友好，但更注意与中国的交往，在乎与美国的经济关系，在中国对部分国家的海上主权声索施压之际，东盟国家越来越期待美国提供安全保障。

东盟十国与美国进行首次联合军演之际，中国与越南、菲律宾等国近期就南海问题摩擦不断。尤其是中国石油勘探调查船的活动引发越南警惕，在中越船海上对峙两个多月后，越南官方公开指责中国勘探船在越南外海活动侵犯了越南的专属经济区。美国则表达深切关注，美国国务院发言人奥塔加斯讲话甚至公开指责中国恫吓南海周边国家。此次越南加入与美国的联合军演被一些分析解读为在目前南海对峙情况下，越南希望与美国走的更近。

此外，此次军演另一个受到关注的内容是缅甸的参与，尽管因缅甸军方的血腥行动导致74万罗兴亚人逃亡的人道危机而使美国重手制裁缅甸军方高层，去年又进一步增加对缅甸军方的制裁，包括停止向缅甸提供军队培训，禁止向军方人员发放签证等，但制裁措施没有影响缅甸受邀参加此次罕见的联合军事演习行动。