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联合国举行古特雷斯宣誓就职仪式

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联合国候任秘书长古特雷斯(Antonio Guterres)宣誓就职仪式周一将在联合国总部举行。作为联合国第九任秘书长,古特雷斯担负着众多期待,各方期待他比其前任潘基文能更加有力地带领联合国机构,更有效应对诸如叙利亚内战等复杂国际危机,尤其是面对特朗普当选美国总统后国际事务呈现出的更多不确定性,古特雷斯上任即面临新挑战,他这一“秘书长”更需体现“长”而非 “秘书”。

古特雷斯 2016.10.06
古特雷斯 2016.10.06 REUTERS/Rafael Marchante
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在周一举行的联合国大会上,将首先对即将离任的联合国秘书长潘基文表达敬意和感谢,随后举行古特雷斯的宣誓就职仪式。他将在193个成员国代表前宣誓,并发表讲话,宣布其未来5年任期内处理国际社会众多危机的思路以及对联合国机构的改革计划。

古特雷斯宣誓就职后,潘基文在今年12月31日前仍将继续行使联合国秘书长职权。

今年10月13日的第71届联合国大会正式确认了曾担任葡萄牙总理、联合国难民事务高级专员的古特雷斯为下任联合国秘书长。就在他当选几周之后,美国总统大选,共和党民粹倾向的特朗普出乎意料胜出,即将在1月20日正式入主白宫。

因而古特雷斯就任后随之而来的问题就是,作为联合国新任秘书长,他能否适应在特朗普当选美国总统后所带来的新国际格局,在美、俄等大国影响下充分发挥联合国在国际事务中的先导作用?多数外交官都希望古特雷斯就任后,能发挥他处理国际复杂事务的丰富经验,对联合国面对国际危机、尤其是对叙利亚问题上屡屡分裂受挫的局面实现突破。 而如何终结叙利亚内战也是67岁的古特雷斯在上任后的最大挑战,他此前在接受媒体采访时就表示:将终止叙利亚内战已经源于这场内战的其他全球冲突是“优先考虑”使命。

但特朗普11月8日在美国的意外胜选可能使古特雷斯完成这一使命变得更加复杂。

欧盟驻联合国外交官理查 高望(Richard Gowan)说,“这对古特雷斯非常艰难,他是受到了外交界对他的极大的欢迎和善意就任的,预想中的就任过渡应是相当容易的,但是现在对他来说,在特朗普没有正式就任、没有清晰表达他对国际事务的态度之前,古特雷斯提出任何有关机制改革或政治性的动议都显得非常困难。”

首先是在气候问题上,特朗普之前多次表示要希望美国退出由联合国推动的巴黎气候协议,而他的处事风格和个性也给国际外交界带来不安,一些外交官担心特朗普治下的华盛顿政府将会使美国在参与处理国际事务中更多缺席。

特朗普自参加竞选以来,从没有就联合国事务发表看法,但他最近提名南卡罗来纳州女州长尼基‧哈利(Nikki Haley)出任美国驻联合国特使,被普遍解读为一个好的信号,据报道,尼基‧哈利虽然没有外交经验,但她曾经参与了多项经济议题 的国际谈判,她作为南卡州长,下令取消悬挂被视为是种族主义的联邦州旗的做法赢得了外界对她的尊重。

法新社引述一名安理会外交官员说,预期将特朗普政府纳入联合国的改革计划应该在古特雷斯即将宣布的工作计划之内。美国是联合国最大的捐助国,担负着联合国22/的机构运行预算和28/的全球行动经费支出,美国每年向联合国提供的经费达80亿美元。

据报道,在正式就任前的最近几个月以来,古特雷斯已经走访了英国、中国、法国、俄罗斯和美国等联合国安理会5大常任理事国。一名安理会外交官表示,“古特雷斯将会是一个政治的秘书长,他担负的使命包括,挽救生命、维护和平,而安全问题将是他所有计划的核心。”

古特雷斯周一将可能宣布他的副秘书长人选和办公室负责人人选提名,这两个职位是他领导下的联合国团队中最为重要的职位。外界猜测尼日利亚环境部长Amina Mohammed可能会被提名担任联合国第二号职位;而办公室主任一职将会由一名女性担任。

 

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