攻打叙利亚：俄罗斯否决就没辙了吗？

是否应该对叙利亚动武？以美国为首的西方国家越来越陷入进退两难的处境，一方面，如果叙利亚政府确实逾越了不可跨越的红线使用化学武器，西方国家尤其是美国不可能继续袖手旁观，言而无信；而另一方面，要采取军事行动原则上必须获得联合国安理会的首肯，否则，就会象美国发动伊拉克战争一样被某些舆论谴责为是非法行为。而鉴于叙利亚的主要盟国俄罗斯坚决反对联合国军事干预叙利亚，一时间，西方国家似乎难以找到军事打击叙利亚的合法途径。俄罗斯以及中国的否决权使西方社会在叙利亚冲突议题上难以取得突破。

事实上，面对俄罗斯以及中国可能动用的否决权，西方国家并不是只能望洋兴叹，束手无策。联合国早在1950年就通过了一项377号决议，当时的背景就是朝鲜战争，在北朝鲜武装攻打南朝鲜之后，以美国为首的大多数西方国家都要求武装干预朝鲜半岛，当时遭到了俄罗斯的坚决反对，同今天国际社会面对叙利亚的局势颇为相似。最大的不同点是当时代表中国的是台湾中华民国。

法国地缘政治学者朱利安•特隆Julien Théron 早在去年4月份就撰文指出，在安理会常任理事国否决权的威胁下，联合国第377号名为“为和平而团结”的决议完全可以为军事干预叙利亚提供合法依据。而特隆的提议近日获得越来越多的学者的共识。

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联合国第377号决议是1950年美国在联合国提出的一项决议。因为，在冷战的背景下，美苏在国际重大议题上的完全对立使联合国安理会经常处于裹足不前，原地踏步的状态。美国因此提议说，在联合国安理会成员国无法达成一致的情况下，可以由联合国大会授权采取行动维持国际和平。该决议不仅为联合国出兵攻打朝鲜提供了依据，而且也为之后联合国的多次武装干预开了绿灯，比如说，1956年的埃及苏伊士运河战争，1958年黎巴嫩战争，1960年的刚果战争，1970年孟加拉国战争以及1980年的阿富汗战争等等。

特隆教授介绍说，具体来说，当联合国安理会不能够正常的履行他的职责时，联合国大会必须接管维护世界和平与安全的职责。联合国的任何一个成员国都可以向联合国大会提出要求，1950年时正是美国向联合国递交此一决议书。就今天叙利亚的局势而言，完全可以由阿拉伯联盟或者叙利亚之友联盟国直接向联合国提出，之后，再由联合国秘书长潘基文召集联合国所有成员国代表召开紧急会议。由联合国大会投票表决。

作者认为，虽然，毫无疑问，俄罗斯，中国以及伊朗甚至伊拉克等国将会极力阻挠，但该决议极有可能获得联合国大部分成员国的通过。因为，联合国通过第2043号决议，决定成立联合国叙利亚监督团时，就有137个国家投了支持票，仅有12个国家投票反对。所以，联合国大会很可能为西方军事干预叙利亚提供合法依据。

不过，必须指出的是，联合国2043号决议通过的时间是去年四月，而且一年前决议的内容只是对叙利亚进行监督同今天要采取军事行动的性质截然不同。

由于中东局势一年多来的巨大变化，很难断定联合国大会是否一定会给军事打击开绿灯。原因是利比亚，突尼斯以及埃及的动荡局势使西方舆论越来越对军事干预持谨慎态度，就法国而言，最新的民调显示，将近三分之二的法国人反对军事干预叙利亚。原先并没有明确表态的国家近日也纷纷站出来反对，南美国家联盟周五发表共同声明反对对叙利亚采取军事行动，作为安理会轮值主席国的阿根廷反对任何形式的军事行动，南美另一大国巴西则表示反对在没有获得联合国首肯的军事行动。

巴西的立场代表了联合国不少成员国的立场，不过，美国以及盟国如果确实有意在联合国的框架下对叙利亚采取军事行动，似乎应该竭尽所有可能的途径。