拜登确认线上出席美国-东盟峰会 四年来美国总统首次参会

美国总统拜登（Joe Biden）将于10月26日参加美国-东盟峰会，这是继前总统特朗普连续缺席该会议后，美国总统四年来首次参加与被视为具有印太地区中心地位的东盟领导人峰会。

美国总统拜登资料图片 © 路透社图片

驻东盟轮值主席国文莱大使馆向路透社表示，拜登将率领美国代表团在线上参加东盟-美国峰会，这是本周一系列东盟领导人会议的一部分。自特朗普2017年任内亲赴出席在马尼拉举行的东盟-美国峰会以来，美国还没有加入过领导人级别的会议。分析人士说，拜登与这个10国集团的会晤反映了他的政府努力让盟友和伙伴参与到集体努力中来，以反制中国。他们预计拜登届时将重点关注新冠疫苗分配、气候变化、供应链和基础设施方面的合作。

分析人士指出，预计拜登还会向东盟保证，美国最近注重与由美日印澳组成的“四方安全对话”（Quad）及与英澳新达成的三边安全协议（AUKUS），并不是为了取代东盟在印太地区的中心作用。美国国家安全委员会东亚事务高级主任卡根（Edgard Kagan）上周强调，华盛顿不认为四方安全对话是所谓“亚洲版北约”，其目的不是要与东盟竞争。

卡根称，华盛顿有兴趣与东盟合作，以确保供应链的复原力和气候问题，并应对“海洋问题的共同挑战”。对此，华盛顿智库、战略与国际研究中心东南亚项目高级助理希伯特（Murray Hiebert）分析指，“这将是拜登作为总统与东盟领导人的首次会晤，因此他希望向他们保证，东南亚对他的政府很重要。”

在希伯特看来，东盟领导人将急于听到美国有无计划加强向该地区提供新冠疫苗，因为该地区受到了新冠疫情的严重打击，以及华盛顿计划如何参与当地的贸易、投资和基础设施建设。拜登没有给出任何迹象表明美方有任何计划回到《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），一位不愿透露姓名的亚洲外交官说，美国的区域参与中缺乏经济元素是一个主要的差距。

报导引述这位外交官的话说，“对该地区最重要的部分，是经济部分。”该外交官说，“我们有点被困住了，该地区说：‘你们已经建立了一种与中国竞争的战略结构，但这对该地区一点好处都没有。同时，我们所有人都与中国的经济关系在增长’。”

值得一提的是，东盟日前宣布排除缅甸军方领袖参与26日至28日召开的东盟峰会，被视为对今年2月缅甸军事政变的直接谴责行动。