新加坡学者说南海也是新加坡核心利益

新加坡与中国关系急剧冷却，疑与南海争议有关。媒体指中国谴责新加坡选边赞成荷兰海牙常设仲裁庭关于南海争议的仲裁。中国媒体公开谴责新加坡搅局。新加坡拒绝中国的指责，并罕见传出学者阐述，南中国海也是新加坡的核心利益。

图为新加坡景色图 网络照片

据英国金融时报今天报导，围绕着南海仲裁案，中国和新加坡发生了一场风波。新加坡人如何看这场风波？该报采访了两位新加坡学者。新加坡学者指出，南中国海也是新加坡的核心利益。

报导说，2016年7月南海仲裁案裁决公布以来，围绕在南中国海相关利益方的激烈争论，以菲律宾新任总统杜特尔特的访华以及他的亲华表态暂时平息下来。 在这段时间，作为唯一曾被中国领导人点名学习的国家  新加坡，却因为在南海问题上的表态而与北京发生龃龉：新加坡并非南海仲裁案的声索国，却是仲裁及其结果的积极支持者。

具有中国官方背景的《环球时报》还与新加坡驻华大使罗家良发生笔战。

这一系列事件在中国社会也引发强烈反响。新加坡人如何看待这次风波？他们眼中中新两国最大的分歧在哪里？新加坡在“后李光耀时代”将如何调整与中国和世界的关系？带着这些问题，英国金融时报赴新加坡专访新加坡隆道发展与战略研究院总裁许振义、隆道发展与战略研究院两岸问题学者李气虹。

许振义目前担任新加坡隆道发展与战略研究院总裁。此前，他曾任新加坡驻沪商务领事、新加坡国立大学中国事务处主任等职，长期往来于中新两国，对两国的外交、国家发展政策有多年的观察与研究。而李气虹则为隆道发展与战略研究院两岸问题学者，是新加坡前资深媒体人。

就南海争议，中国与新加坡因为“南海仲裁案”最终裁决发生了一系列争论，回过头来看，为何新加坡会在南海问题上有如此激烈的态度？许振义认为，中国对外宣布了自己的核心利益，比如台湾问题、新疆问题等，当然现在南海也是它的一个核心利益。我所理解中国的核心利益，主要包括国防安全、领土完 整、经济贸易等几个重要方面。一旦外部力量与中国的核心利益有了冲突，中国就会认为这是在损害自己的核心利益。当然，这无可厚非。本来这块蛋糕你和我都想吃，我说我要吃当然损害了你的利益。但是中国的关键问题在于它认为这不是你的核心利益。比如南海问题，中国从官方到民间都认为新加坡既不是南海仲裁案的声索国，其领海也不毗邻中国划出的九段线，为什么要跳出来在南海搅中国的局，甚至比声索国菲律宾还要激烈，你看马来西亚、文莱都没有说话。

许振义说，我的个人看法是，很难说新加坡在南中国海没有利益。所谓的利益，或者说核心利益，不能仅仅用领土、领海、领空等物理概念来定义。新加坡在南中国海的核心利益可能比菲律宾这样有领海诉求的国家还高。为什么呢？菲律宾的诉求无非就是两个：第一，菲律宾的渔民可以到黄岩岛附近捕鱼；第二，希望分一杯南海石油的羹，这两点在菲律宾新任总统杜特尔特访华的时候就得到了满足，菲律宾人就可以有所让步，他们就懒得再去管这个地方属于谁，也不是很在乎主权。

许振义指南中国海是新加坡的核心利益，并认为有三点原因：

首先是自由航行。新加坡是全球最繁忙的港口之一、也是亚洲主要转口枢纽之一。数据显示，新加坡对外贸易总额是GDP的三倍，航运和贸易是新加坡经济赖以生存的生命线。地处太平洋和印度洋交界处的南中国海则是进出新加坡的最重要航道之一，确保这一段航路的自由畅通和商业贸易的安全便是新加坡的核心利 益。

许振义指出，虽然中国在南中国海划出了九段线，但这一片海域目前还是自由航行的。不过中国已经开始从法理的角度宣布这些岛屿是自己的，那么下一步就可能会实际占有、控制。九段线一旦执行起来，那么从新加坡海峡通行的船只、飞机经过南中国海都要向中国申请，这样会对新加坡赖以生存的航运和贸易产生巨大影响。

第二，中国 新加坡 东盟三角关系并不稳固。对于新加坡这个世界上最小的国家之一而言，东盟是它为数不多的可以维护自己利益的集体，也是为数不多可以对外集体发声的平台，所以新加坡特别珍惜和重视东盟的团结。因此，新加坡非常害怕中国会通过团结东盟的部分国家来分化东盟。比如去年的东盟外长峰会，由于中国给老挝施加压力，因此老挝不肯签署共同宣言，导致东盟会议第一次出现各国无法达成共识的情况。从新加坡的角度看，这影响了东盟的团结，新加坡也有理由担心未来这样的情况还有可能出现。

第三，这也是小国和大国核心利益最冲突的一点。引用新加坡总理李显龙在今年8月底国庆群众大会上的话，小国唯一能够与大国平等对话沟通谈判的机会就是依靠国际法。新加坡是弹丸之地，自然不希望生活在一个依靠武力和强权支配的世界中，我们希望各国能够在一个有章可循的国际制度框架下进行合作和磋商。当然，我们也理解大国是可以靠实力来获取话语权，所以有时候并不愿意遵循所谓的国际秩序和国际法。大国和小国各有道理，没有对错之分，只有互相理解才能够避免更深的误会。我们尊重南海是中国的核心利益，也希望中国能够尝试从新加坡的角度理解新加坡为何在南海问题上三番五次地提到国际法与有约束力的第三方调解。

就除了南海问题，新加坡积极参与美国“重返亚太”、加入跨太平洋伙伴关系协定也让中国不满，后李光耀时代的新加坡是否会改变一贯的中立政策？

李气虹认为，新加坡也是最早申请加入中国主导的AIIB（亚洲基础设施投资银行）的国家之一，那么从这件事情上看是不是我们又成了中国的好朋友呢？正如之前所说，新加坡是全球最小的国家之一，本国的市场可以忽略不计，经济发展完全仰仗全球市场和自由贸易，所以只要有助于自由贸易的事情，新加坡就会不遗余力地支持。

针对金融时报提问，TPP似乎是针对中国设立的自由贸易区，为什么给人的感觉是新加坡宁愿相信美国而不愿意相信中国？

许振义指出，为什么大家觉得美国比中国可靠？我想原因可能是美国对于很多国家来说是一个known evil，你知道美国要的是什么，你知道它会怎么想，你知道它的下一步要做什么。但是中国对于很多人来说都是一个unknown，你不知道中国的胃口到底有多大，就很难判断。这是一个很重要的原因。所以很多人说美国不好，但是依然愿意接受美国。

李气虹说，当然另外一方面还是跟实力有关系，比如军事实力。美国一贯的做法就是抓住你的核心利益，让你放弃次要利益，比如韩国与美国部署萨德导弹系统就是一个很好的例证。就连韩国人自己都承认，萨德并不是用来对付朝鲜的，至于对付谁不用说大家都明白。但是对于韩国来说，朝鲜问题就是核心利益、半岛的和平稳定就是核心利益，其他都是次要问题。美国就是抓住了这一点，它在亚洲的驻军可以保证韩国在受到攻击的时候以最短的时间赶到，对攻击者实施致命打击、并保卫韩国的安全。人民解放军能否做到这一点呢？这是一个非常重要的考量。