美日贸易分歧 TPP部长级会谈进展艰难

以美国为主导的跨太平洋伙伴协定（TPP）部长级会议于2月22号在新加坡展开为期4天的谈判。按照原计划，与会各国希望在25号会议结束前就TPP协定达成原则性共识。然而针对会议进行头2天的磋商结果，相关媒体开始不看好本次会议进展并作出该协议难以达成的评论。

新加坡媒体报道：跨太平洋伙伴协定12个成员国的部长和谈判代表在本月22-25号期间齐聚新加坡，各方将就跨太平洋伙伴关系协议极力达成原则性共识。与会期间，TPP成员国的部长们分别展开了双边与多边会谈，相关国家分别是：文莱、澳大利亚、加拿大、智利、日本、墨西哥、马来西亚、秘鲁、纽西兰、越南、美国和新加坡。

新加坡贸工部消息透露：跨太平洋伙伴协定12个成员国的GDP总额占全球40%，贸易总额占全世界三分之一。TPP协议的签订，实质上是为亚太自由贸易区铺路。作为这一框架的发起国之一，美国对这次会议寄予厚望，美方贸易谈判代表弗洛曼（Michael Froman）行前强调,希望这次部长级会议能够取得实质性进展。

然而随着会议谈判的推进和与会部长们的含糊表态，追踪本次会议的记者们纷纷感到无料可爆。而日本经济再生大臣甘明利也对日本媒体明确表示，美国和日本在第一天举行的部长级会谈中没有达成任何进展，双方工作人员级会谈仍在继续进行。

据悉：本次TPP部长级会议是去年12月新加坡部长级会议的延伸版，原定在2013年年底完成的TPP协议，因几项主要议题难以在相关各国之间达成共识，因而需要在各自让步的基础上寻求“可行的降落区”（Potential Landing Zone）。但在本轮部长级会谈中，美国和日本的贸易分歧依旧明显，尤其在关税等问题上存在重大分歧。日本共同社指出：日本TPP贸易谈判代表甘利明敦促各国作出让步，否则谈判可能陷入泥沼，无法取得显著进展。

中央社报道：日方有意维护大米、小麦、猪牛肉等5类敏感农产品的关税，但美国和澳大利亚等国希望扩大对日出口，而日本则希望美国进一步开放对日产汽车的进口市场。此外，美国、越南和马来西亚等成员国也在有关国营企业改革和知识产权保护等议题的谈判中陷入僵局。

此外，来自新加坡的分析意见认为，影响本次部长级会议达成协议的一大障碍，主要是美国国会尚未通过《贸易促进授权法》(TPA)。在美国，任何相关部门的对外贸易谈判，必须获得TPA授权，否则美国国会可随时针对任何一项谈判细节要求重新启动会谈。对本次TPP部长级会议而言，这无疑是一个不确定因素。尽管美国总统奥巴马此前对美国国会通过TPA授权充满信心，但正如《经济学人报》一篇文章指出，没有任何一个国家会在美国政府没有拿到TPA授权的情况下跟美国认真谈判。从这一点而言，美国确实是信心有余而准备不足。

无论如何，作为一个具有国际影响力的区域性国际贸易组织，跨太平洋伙伴协定（TPP）的落实，无疑将对美国提高和扩大对亚太地区的政治经济影响力产生至关重要的作用。随着近年来亚太地区经济整合进程明显加快，围绕东盟为中心的“10+1”“ 10+3”“ 10+6”等经贸合作机制不断产生，因而也敦促美国对集合东盟力量以及全面提高对亚太地区的影响力重新给予重视。因此，继本次TPP部长级会议之后，可望美国还将在今年奥巴马访问亚洲前为此做出努力。（曼谷 江枫 法国国际广播电台中文部撰稿）