开城变废城 朝鲜半岛局势再引关注

在韩国政府宣布，为了保护国民安全，全数撤回在开城工业区的韩国人员后，路透社首尔消息称，园区的工作人员周六下午开始分批返国。报道称，第一批11名工人穿越京畿道坡州市的边界检查站，回到韩国境内。根据韩国政府表示，第二批116人则在同一天稍晚时候出发。至于另外的48人，其中大多为负责管理开城工业区的韩国政府雇员、电信和电子工程师，韩国统一部表示，预计他们将在29日撤出开城工业区。

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路透社指出，韩国人员全数撤离的举动，将使得开城工业区的前景难料。然而，就在韩国人员撤离开城的同一天，平壤当局宣布，将审判1名企图推翻朝鲜政权的美国公民。平壤此举势必再为朝鲜与西方之间的关系新添摩擦。

据介绍，开城工业区是韩国在2004年在朝鲜境内开设的工业园区，此后被外界视为南北朝鲜合作的象徵，也是朝鲜半岛安定的指标。开城工业区内约有5万3000名朝鲜员工和123家韩国投资的工厂，是平壤获得外汇的重要来源。

在过去，双方关系紧张时，开城工业区的运作都不曾受到严重的影响，不料，近期朝鲜半岛情势急剧恶化，平壤动作频频，先是在本月3日禁止韩国人员进入开城工业区，接著又在8日宣布，撤出全部朝鲜劳工，暂时关闭开城工业区。

首尔先前在本周四敦促平壤就重启开城工业区展开工作层级会谈，但未获朝鲜回应，韩国政府于是在昨天宣布，撤回在开城工业区的所有韩国工作人员。

之于韩国对开城工业园区将採取何种后续措施的问题，有观察家认为，留守在园区内的175名韩方人员安全撤出后，首尔当局有可能采取中断向园区供电等“第2重大步骤”，如果平壤进一步挑衅的话，则不仅仅中断送电，韩国也可能实施断水的措施。

从2007年6月起，韩国电力公社向开城工业园区输送10万千瓦规模的电力，1万5000吨是为开城居民供应的饮用水，如果中断供电供水，势将给朝鲜方面带来许多不便。

到目前为止，韩国政府和123家进驻企业在朝鲜开城工业园区投入了近9亿美元的产业基础和工厂设施。韩国进驻企业表示，政府此一撤离园区的“重大”决定，对他们而言，如同宣判死刑，一旦园区关闭，进驻企业的总体损失将超过54亿美元。一位韩国企业老板表示说：“这10年时间费尽心力，所累积的努力都成了泡影，真的很遗憾。”

同一天，平壤方面对韩国的撤离行动则警告说，这等同于“自取灭亡”后果自行负责。据韩联社报道，朝鲜中央特区开发指导总局发言人周六表示，若开城工业园区全面关闭，“韩国应该承担全部责任。开城工业园区正处于生死存亡的危急关头”。他还指出，园区若被关闭，韩方将会遭受莫大的损失，朝鲜则“不会亏本”。

就此观察家认为，韩国决定撤离放弃耕耘10年的开城，切断与朝鲜的所有联繫，朝鲜半岛紧张情势恐怕再度升温。

与此同时，中央社分析说，中国无疑与美国相同，期待平壤终止发展核武。但双方分歧之处在于，中国愿承担多大风险以达此目标，同时如何权衡不同选择。此前，美军参谋首长联席会议主席邓普西24日在会见中国国家主席习近平之后宣称，北京当局与美国同样地关切朝鲜核计画，希望加以节制。当天，韩国统一部长官柳吉在会见中国官员后也表示，中国赞成就朝鲜核武问题，与韩国和美国举行三边对话。