IMF总裁称中国正面临“岔路口” 呼吁亲市场改革促进经济增长

国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）3月24日表示，中国经济正处于一个“岔路口”，必须在过去的政策或“亲市场改革”之间作出选择，以释放经济增长的活力。

国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃资料图片 © 美联社图片

格奥尔基耶娃在北京举行的中国发展高层论坛上发表讲话时说，“对全球而言，未来一年需要谨慎调整货币和财政政策，以确保经济软着陆——降低通胀，同时将经济增长稳固地保持在正增长区间。许多国家的央行面临着根据数据决定何时降息以及降息幅度的艰巨任务。由于各国通货紧缩和经济增长的步伐不尽相同，它们再也无法从其他国家那里获得启示”。 

格奥尔基耶娃表示：“对于大多数国家的财政当局来说，今年也将是充满挑战的一年，它们需要进行整顿，以减少债务和重建缓冲区，同时为本国经济的数字化和绿色转型提供资金。幸运的是，事实证明，全球经济在过去几年的冲击中表现出了惊人的韧性。这种韧性主要归功于大多数发达经济体和新兴市场经济体强劲的宏观经济基本面，以及消费者和政府的强劲支出。劳动力市场保持稳定，供应链正常化”。

格奥尔基耶娃说：“因此，尽管全球利率上升，我们预计今明两年的增长率仍将超过3%。虽然许多国家的通胀率仍高于目标，但我们认为通胀率将继续下降。亚洲的情况更加微妙，因为通胀率的上升幅度没有其他地区那么大，而且下降速度更快。因此，利率没有大幅上升”。

格奥尔基耶娃说：“但从中期来看，我们预计全球经济增长将在3%左右，这在历史上是比较疲弱的——在新冠疫情之前的十年间，年平均增长率为3.8%。低生产率增长和高债务水平给所有国家带来了挑战，尤其是新兴经济体和发展中经济体。地缘政治紧张局势也影响了贸易和资本流动，而贸易和资本流动在过去几十年中一直是经济增长的重要引擎。好消息是，数字转型和绿色转型为促进生产力增长和提高生活水平带来了机遇。深层次的结构改革可以改善创业、创新和经济表现的条件”。 

今年的论坛由中国国务院总理李强宣布开幕，苹果CEO蒂姆·库克（Tim Cook）、埃克森美孚CEO达伦·伍兹（Darren Woods）和汇丰银行CEO祈耀年（Noel Quinn）等高管出席了论坛。

李强承诺，中国政府将制定法规，为外资企业顺利进入市场创造条件，并努力促进国内消费，“着力扩大国内需求，进一步推进全国统一大市场建设，大力推进以人为本新型城镇化，推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。加快构建现代化产业体系，坚持以科技创新推动产业创新，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快发展新质生产力”。

此次论坛召开之际，中国的贸易伙伴正面临电动汽车和钢铁等主要行业供过于求的风险，这可能刺激制造商向全球市场倾销过剩商品。北京已将今年的经济增长目标设定为5%，与2023年持平，但与前几年相比偏低，分析人士预计，受房地产下滑和人口减少的影响，中国经济在中期内进一步放缓。

对此，当局承诺加大对制造业和基础设施的投资，但经济学家呼吁中国加大力度刺激内需。格奥尔基耶娃在讲话中谈到中国经济时表示：“从中期来看，中国仍将是全球经济增长的主要贡献者。虽然生产率增长乏力和人口老龄化是影响经济增长的因素，但同时也蕴藏着巨大的机遇。中国正面临一个岔路口——是依靠过去行之有效的政策，还是更新政策以迎接高质量增长的新时代”。

格奥尔基耶娃说：“根据我们的分析，通过全面的一揽子亲市场改革，中国的增长速度将大大高于维持现状的情况。在未来15年内，这一额外增长将使实体经济增长20%——以今天的价格计算，这相当于为中国经济增加了3.5万亿美元”。

格奥尔基耶娃指出，该一揽子改革方案，“一切都要从稳健的宏观经济基本面开始。听到中国致力于稳健的基本面和强大的机构，我深受鼓舞。中国几十年来令人印象深刻的增长显著提高了生活水平，并为应对近期最紧迫的挑战提供了充足的政策缓冲。这些挑战包括使房地产行业向更可持续的方向转型，以及降低地方政府的债务风险。要顺利过渡到高质量增长的新时代，应对这些挑战至关重要。我们的分析表明，采取果断措施减少未完工住房存量，并为房地产行业基于市场的修正提供更多空间，既能加快解决当前房地产行业的问题，又能提振消费者和投资者的信心”。

格奥尔基耶娃补充说：“高质量增长的一个关键特征是需要更多地依赖国内消费。要做到这一点，有赖于提高个人和家庭的消费能力。中国社会保障体系覆盖的人口比世界上任何其他国家都多。但仍有进一步扩大覆盖面和增加福利的空间，考虑以对财政负责的方式加强养老金制度。国内消费也取决于收入增长，而收入增长又依赖于资本和劳动生产率。加强商业环境、确保私营企业和国有企业之间的公平竞争环境等改革将改善资本分配。对人力资本：教育、终身培训和技能再培训，以及优质医疗保健的投资将带来更高的劳动生产率和更高的收入”。 

格奥尔基耶娃续指，“在中国寻求抓住人工智能‘大爆炸’的机遇之际，这一点尤为重要。各国为人工智能世界做好准备已不再是未来的目标，而已经是当前的问题”。她还强调，“同样，中国在推动绿色经济发展方面潜力巨大。中国在可再生能源利用方面已经走在全球前列，在绿色交通方面也取得了快速进展。中国继续保持领先地位对于解决全球气候危机至关重要。在近年来取得进展的基础上，以市场价格出售更大份额的电力，将使中国的去碳化进程更加高效。同样，将排污权交易体系的覆盖范围扩大到工业部门也将如此”。

格奥尔基耶娃表示：“未来的转型并非易事。中国取得的巨大发展成就为亿万人民带来了巨大福祉。年轻一代一生都生活在高速增长的环境中，他们正在经历许多国家曾经经历过的经济成熟和增长放缓的过程。但是，从高速增长向高质量增长过渡是一条正确的岔路，中国决心这样做。正如政府所认识到的，高质量发展最终取决于改革。在这一努力中，国际货币基金组织致力于成为中国的合作伙伴，包括通过我们正在进行的政策对话和相互学习。同时，我们也将共同努力，应对诸如分化、气候变化和债务等全球性挑战”。

格奥尔基耶娃对“高质量发展”一词的使用借鉴了中国国家主席习近平的言论，习近平敦促中国工业向价值链上游发展，进入更尖端的技术和高附加值产业。格奥尔基耶娃还提到，“在我们这个相互联系的世界中，国际合作对于解决这些挑战至关重要：我们知道，这些挑战对我们全球社会中最脆弱的成员有着巨大的影响。在国际货币基金组织，全世界齐心协力解决问题，我们感谢中国继续支持我们的努力”。

格奥尔基耶娃指出：“我们也认识到中国在解决新兴和发展中经济体债务困扰方面的重要作用。由于许多国家陷入或接近债务困境，债权国之间需要开展大量工作，以加快债务减免，我们期待中国继续大力参与”。她在发言结尾时说，“有了龙的活力、信心和运气，有了新的国际合作精神，中国和世界就能共同应对我们当今面临的挑战，为每个人创造更加繁荣的未来”。