第二届“一带一路”高峰论坛26日在北京正式开幕。与2017年的首届论坛相比，无论参加活动的国家与国际组织，还是与会的国家元首都较2017年的首次论坛有所增加。根据中国官方公布的数字，自“一带一路”倡议2013年提出以来，已经有126个国家和29个国际组织，在这一框架下，与中国签署合作协议；六年来，中国在这一框架下的投资总额达到800亿欧元，中国各银行贷出款项在1750亿到2650亿欧元之间。如何理解一带一路倡议取得的成功以及相伴而行的质疑？债务陷阱的风险确实存在还是只是个案、特例？中国是否确实有资金能力支撑如此规模的全球投资计划？我们电话采访了法国智库战略研究基金会亚洲项目负责人瓦莱丽-尼凯女士。
法广：习近平2013年提出一带一路倡议的时候，世界各国普遍采取了观望态度。如今，根据中国官方提供的数据，这次北京峰会有150多个国家派代表出席，其中包括37位国家元首。如何理解这个被看作是中国国家主席习近平治下的旗舰项目可以取得如此成功？
参加峰会对很多国家是一种权宜之计
瓦莱丽-尼凯：的确，一带一路倡议自2013年提出后，就一直吸引各方关注。中国倡议建立了亚洲基础设施投资银行，作为一带一路战略的重要资金支持的时候，很多国家、尤其是一些重要的欧洲国家就决定参与其中。就是说各方对新丝绸之路的关注并非始于今日。
同时，去北京参加峰会对于很多国家也是一种权宜之计。有些国家态度谨慎，既不想被排除在一带一路倡议可能提供的资金之外，但也对这些计划的落实方式和执行情况保持谨慎。参加峰会既显示参与，但又未必需要有所承诺。既向北京示好，又不必接受那些自己不期望参与的投资。就是说向北京释放一种的积极信号，但也不必走得太远。这也是为什么日本、法国都参加峰会，这两个国家虽然都对新丝绸之路计划表达关注，但也都对此保持怀疑。
债务风险：接受中国投资的国家通常经济形势脆弱
法广：“一带一路”倡议虽然吸引越来越多的国家参与，但近年来也有越来越多的质疑的声音，尤其是越来越多的人提醒警惕可能的债务陷阱。被列举最多的例子就是斯里兰卡。在您看来，斯里兰卡深水港汉班托塔是否只是一个特例？而且斯里兰卡刚刚发生连环恐怖袭击，中国为何能接受在这样的风险国家投资？
瓦莱丽-尼凯：债务陷阱的风险对于很多与中国合作的国家都确实存在。原因很简单，最希望加入一带一路计划、希望接受中国投资的国家，通常都或者因为国家治理情况，或者因为腐败严重、缺乏透明，或缺乏政治稳定，而无法获得诸如世界银行、亚洲发展银行等机构的资金支持。这些国家通常比较脆弱，缺乏实力。中国为什么接受投资呢？中国对投资风险并非全无意识，很多中国学者也就此发表文章，提醒警惕一带一路计划投资项目在某些国家可能面对的风险，比如巴基斯坦：中巴经济走廊是一带一路计划中具体落实的项目最多的例子。但中国投资巴基斯坦主要是出于战略考量。一带一路是习近平提出的旗舰项目，必须显示中国已经成为一个不容忽视的大国，中国因此需要有很多国家参加这项倡议框架下的各种合作项目。就是说，推动中国在一些风险国家投资的理由，当然是经济，但更主要的是塑造大国形象，是为了战略目的。
在斯里兰卡，这一点很明显。距离斯里兰卡不远的印度传统上与中国不睦，这次峰会就又再次缺席。而斯里兰卡则因为无力还债，而不得不将由中国资金资助修建的深水港长期租赁给中国。现在已经没有任何西方发达国家使用这种有条件的援助，就是说，如果无力还钱，就或者以原材料，或者以控制已经建成的基础设施最为抵押。这样做的结果就是很多国家开始警惕起来。马来西亚与中国关系一向很好，但也不得不重新审视前届政府与中国签署的一些协议。
一带一路更是针对国内舆论的一种官方言说
法广：但中国是否确实有实力支持这样一个在世界各地投资的规模庞大的项目？
瓦莱丽•尼凯：中国国内对此也有质疑。但中国不是民主国家，执政当局选择投资地点的时候，考虑的不是中国的利益，而是党的利益，是党要塑造的大国形象。所以，只要对中国共产党的利益、对中国大国形象有利，这样的投资就会继续下去。中国采取的一个方式是，争取其他大国参与投资，但冠以“一带一路”的名号。中国与欧盟就是这样做的。也就是中国试着与欧洲联盟共同上马大型投资项目，尤其是在中东欧国家的基础设施项目，这些项目都被贴上“一带一路”的标签，尽管其中很多资金来自别国。“一带一路”其实是一个标签，虽然确实有项目具体落实，但很多项目早在“一带一路”倡议提出以前就已经提上日程，现在纳入了“一带一路”框架。
“一带一路”也是建立在一系列具体项目上的官方言说。这种言说给中国提供了组织这种万邦来朝般的大型论坛、塑造大国形象的机会，显示有这么多国家来参加峰会，支持一带一路。尽管西方各国通常认为这种表象背后的现实并非如此光鲜。这种官方言说也是针对中国国内舆论，塑造一种中国共产党之强大的形象，这才是真正目的。
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