欧盟峰会首次探讨应对中国影响 形成战略共识并非易事

综合多方消息显示，欧盟28国领导人及欧盟机构负责人在周四和周五的欧盟峰会上，会就中国在欧洲影响力的扩张等相关话题进行讨论。与会的领导人们预计将就如何建立一个相应的防御性欧盟战略加以商议。而诸如中欧企业在对方市场遭遇的不对等待遇问题也被列入峰会具体讨论话题之中。

欧盟成员国法国、英国、德国三国领导人资料图片 法新社图片

路透社在周三引述一名参与了准备此次峰会的欧盟高官称，如何审视和协调在中美贸易战背景下欧盟的站位，及欧洲与中国的关系走向，将是此次峰会上的重要话题。该消息人士表示，在具体问题上，欧盟28国领导人除了要就一份“颇具野心的”中欧投资协议的准备加以探讨外，中欧存在的贸易问题、知识产权保护问题、网络安全问题，及协助世贸组织改革等问题都会被拿到欧盟领导人议事桌前。就在欧盟领导人就如何面对中国加大对欧洲投入，双边关系进一步密切且复杂化商量对策之际，中国国家主席习近平在周四当天开启了他对意大利、摩纳哥和法国的欧洲三国访问之旅。外界对习近平此行关注焦点之一，就是作为欧盟重要成员国的意大利是否会就加入中国“一带一路”项目与中方签署协议。由于该国执政联盟中的极右翼政党北方联盟，是欧盟内部反对欧盟一体化体制的代表政党之一，在这一情况下北京与罗马如若亲密接触也使得在布鲁塞尔、巴黎和柏林的亲欧派各国政党感到担忧。

正如在过去数月中，因为对欧盟未来走向所持政见不同而与意大利北方联盟代表人物，宣扬民粹主义的意内政部长萨尔维尼，多有外交和言语争斗的法国总统马克龙就在周四，公开向媒体表达了对中国“威胁”的担忧。即将加入为5月欧洲议会大选亲欧派选战造势的马克龙表示，欧盟峰会此次将中国问题正式提上桌面，终于印证了其上任以来就一直呼吁的，欧盟应关注欧洲主权的防卫问题。此次欧盟峰会希望在今年4月9日举行的中欧峰会前，协调统一欧盟内部的对华政策。显然这对欧盟28个所持政治理念和意识形态各不相同，且对华利益大小不一的成员国政府来说将不是易事。欧盟贸易专员马尔姆斯特伦(Cecilia Malmstrom)分析指出，在过去欧盟往往与美国的意见保持一致，同意美方提出当下应面对的挑战和问题。但目前在美国针对欧洲输美产品的关税威胁和中美贸易战等问题上来看，这样的做法显然不能继续被照本宣科。

她提出，“对于欧盟来说将中国关在门外，采用切割而不是处罚的方式颇具吸引力，但从长远来看与中国的关系需要一个更为深刻，且系统性的改革性体系建设，以保证其影响力的长存。”这名瑞典政治家还呼吁欧盟应与美国共同就这一问题加强合作。目前欧盟主要关注的问题包括中国政府对本国经济的开放进展缓慢，中国企业对欧盟战略行业企业的大举采购，及北京尚未通过行动支持自由贸易，双方企业的不对等待遇等问题。与此同时，欧洲多国仍在以国家对国家的方式，希望加强与中国的经济合作，这也会使得欧盟就对华关系，例如就统一推出针对“一带一路”等应对中方项目的战略政策变得尤为困难。例如，法国当局就希望意大利总理孔特能就该国加入“一带一路”项目的倾向，在此次欧盟峰会上作出解释。此外，任何欧盟对华统一政策的推出也必须得到德国的支持。德国随着在近年来与中国的经贸往来日益增强，柏林就中欧贸易等问题的态度则并不公开明朗。