人大超越港澳《基本法》作决定将陆续有来

中国人大常委会就连接香港与中国内地高铁的香港段总站实行「一地两检」的决定是否违反香港《基本法》仍有争论之际，人大常委会副秘书长李飞在澳门指出，「一地两检」是人大常委会当行使宪法规定权力的生动例子，若有利国家和港澳发展，而宪法和基本法不能提供依据的，人大及其常委会便可作出法律规定和决定。有关说法，预示中国日后仍会作出「人大说了算」的决定。

香港元旦游行参与者资料图片 路透社图片

李飞昨(12日)午在澳门出席特区成立18周年专题讲座时指出，人民代表大会制度作为中国的根本政治制度，毫无疑问应当在全国范围适用，港澳两个特区亦不例外，但在「一国两制」方针下，「不轻易」在港澳特区实行中国内地的社会主义政策和制度，亦不设立人民代表大会。但如果确实对特区发展和「一国两制」发展有好处，便利大家乘坐高铁，作为最高权力机关的全国人大及其常委会，可以依照它的法定地位来决定宪法能否提供依据、基本法能否提供保障。对过去没有预料到、没有判断的、现实出现的，又是对国家和社会发展有好处的事情，最高权力构关就可依照其地位作出决定。他续称，今后随着中国的发展，还会有很多新事物需要最高权力机关按照宪法原则处理，作出有关法律规定或决定。

他又指出，港澳特区在「一国两制」下，如何实践人民代表制度，需要通过三点要求，首先要将人民通过法定程序形成的意志在香澳落实好；其次要坚决维护中国的宪制秩序和中央对特区的全面管治权，买彻落实「一国两制」；最后是要切实保障港澳人民依法参与国家政治生活。

根据人大常委会上月决定，广深港高速铁路香港段总站将划出内地口岸区，容许内地执法人员执行中国内地法规，相关的条例草案将于本月底提交香港立法会审议。民主派和大律师公会指有关决定违反《基本法》，缺乏法理基础，批评人大常委会的做法等同「但凡全国人大常委会所说符合的就是符合」，形容有关做法是执行《基本法》的最大倒退，严重冲击「一国两制」及法治精神。不过，特首林郑月娥和建制派议员支持人大常委会的做法，特首更反驳「人大说了算」、「阉割香港法院」之说是非理性、与事实不符，又指部分人回归二十年仍然对「宪制秩序并不掌握，甚至并不接受」，只是以自己的方法看香港在宪法及《基本法》下的新秩序。