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人大建议国歌法列入港澳基本法港球迷嘘辱国歌要小心

全国人大常委会28日在北京第二次审议国歌法草案,规定在公共场合恶意修改国歌歌词,以歪曲、贬损方式奏唱国歌,或以其他方式侮辱国歌,由公安机关处以警告或者15日以下拘留。北京新京报报道,人大法律委员会负责人建议在10月人大常委会会议,提请审议将国歌法列入香港及澳门基本法附件三的草案,由特区公布或立法实施。

中国官方颁发法令 规定演奏和演唱国歌的方式方法
中国官方颁发法令 规定演奏和演唱国歌的方式方法 中文网络照片 DR
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换言之,一旦国歌法列入基本法附件三,香港球迷今后如再对五星红旗发出嘘声及辱骂,将会面临惩罚。近年香港曾有数次球迷嘘国歌事件,引发争议,例如前年11月17日世界杯外围赛,港队主场对中国队的足球赛事,有香港球迷在赛前播放国歌时发出嘘声,亦有球迷举起代表嘘声的“BOO”及“Hong Kong is not China(香港不是中国)”等标语。国际足协裁定香港足总违反纪律章程,判罚款1万瑞士法郎。

据新华社、中新社等报道,全国人大常委会审议国歌法等法案,指国歌法二审稿进一步加大对侮辱国歌行为的惩处力度;全国人大法律委员会副主任委员张海阳会上指,草案订明国歌不得用于或者变相用于商标、商业广告,不得在私人丧事活动等不适宜的场合使用,不得作为公共场所的背景音乐等。而为鼓励和提倡公民和组织奏唱国歌,法律委员会建议草案中规定“国家鼓励公民和组织在适宜的场合奏唱国歌,表达爱国情感”。

草案规定“奏唱国歌时,在场人员应当肃立,举止庄重,不得有不尊重国歌的行为”,若在公共场合恶意修改国歌歌词,以歪曲、贬损方式奏唱国歌,或以其他方式侮辱国歌,草案规定由公安机关处以警告或者15日以下拘留,“构成犯罪的,依法追究刑事责任”。

张海阳建议将国歌列入中小学教材,条文会订明中小学应当将国歌作为“爱国主义教育”的重要内容,组织学生学唱国歌,教育学生了解国歌的历史和精神内涵。

明报引述基本法委员会委员、香港大学法律学者陈弘毅估计,日后将国歌法列入基本法附件三,相信是通过本地立法方式落实,而非直接实施。他预料若人大常委会的法例草案已订明什么行为会构成违反有关法例,由于法例属全国适用,相信在本地立法时,亦会跟随相关字眼;但由于两地的刑法罚则不同,预料本地立法时,会如1997年国旗及国徽条例般有变通安排。陈弘毅指未看到条文内容,难以评论什么行为是违法,相信特区政府起草时会小心研究。对于人大常委会如将国歌法纳入附件三,香港须完成立法的期限,他说基本法没订明,相信特区政府届时会尽快起草内容,在合理时间内完成立法。

全国人大常委范徐丽泰说,国歌法实施的主要对象是内地,但香港要立法,亦有先例可循,指1997年时国家已立了国旗法及国徽法,于是将两条法律纳入基本法附件三,特区政府用本地立法方式在港落实有关法律。她认为国歌法是全国性法律,非针对香港。

本身是港区人大代表的立法会议员田北辰认为,将国歌法纳入香港是理所当然,但看不到有迫切性,认为以本地立法方式落实较合适。他指出本地立法时须仔细讨论什么行为属违法,否则“港人很易中招”,并举例称,“如何去量度唱国歌时有无感情?如果普通话讲得不准确,但并非蓄意读(唱)歪国歌,会不会犯法?”他认为这条法例要立法时绝不容易。

民主党尹兆坚质疑,如有人在奏国歌时木无表情、默不作声,或高声唱咏但发音不准、走音或唱错歌词等,法例难以规范。他说尊重国旗、国歌与否,重点是出自内心的真诚尊重和国民身分认同感,认为不处理“嘘国歌的深层原因”而只强制外在行为,只会“治标不治本”。

公民党强调,这类内地法律必须由香港草拟本地法律,经立法会审议及通过后方能在港实施,又说立法时须保障市民言论自由及表达自由。

对于今后在球场如果再嘘国歌,球迷可能面临目前尚未订下的具体惩罚,但有球迷却藐然指出,球场这么多人嘘国歌,“当局能抓多少人?”

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