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追缴不当党产是为奠定民主基石或追杀政敌?

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●台湾立法院最近通过「不当党产处理条例」,并在8月12日正式生效实施,可以说,这是民进党向国民党追讨党产的「攻击发起日」。民进党打算怎么做呢?首先,行政院长林全任命了绿营律师顾立雄担任「不当党产处理委员会」主任委员,负责向国民党追讨党产的整个行动。顾立雄公开表示,他会在今年年底就实现「党产归零」的目标,如果后年的县市长选举,还让国民党用不当党产补助候选人,他就是有亏职守!

台北101大厦夜景
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换句话说,民进党打算未来花四个多月时间,就把日本战败后,国民政府接管台湾,所接收的国家财产或私人财产,却登记为国民党党产的,全部要国民党归还充公。

●国民党的党产,长期以来,一直是民进党追打的目标,经过这么多年两党互斗,现在,所谓「不当党产」到底还有哪些呢?

其实,早期台湾并没有政党政治,而国民党又是创建中华民国的政党,完全是「党国一体」,即使日本战败,撤离台湾,国民政府全面接收,溷乱当中,有些产业登记在政府名下,有些登记在国民党名下,也是历史因素使然,那个年代,并没有人在乎这个问题。

随着台湾逐渐民主化,民进党不断攻击党产问题,国民党也做过几次清理,并对外表示,历史因素已经全部解决,该归还给政府的已经全部归还。因此,这次民进党全面执政后,积极展开的党产清算,是不是还能找到所谓「不当党产」,各界也很好奇。

●这个全新的法律正式实施的第一天,台湾行政院长林全就向国民党提出警告,说是不能用「不当党产」来支应党工的薪资和退休金,这是怎么回事呢?

这是因为外传国民党面对民进党的步步进逼,为维护党工权益,将动支经费,发放退休金,和预发党工的薪水。林全于是公开警告说,依据新法规定,法律生效之后,不当党产就禁止处分,财产移转行为也不生效力,国民党不能用「党工权益」来规避。如果有违反法律的禁止规定,「不当党产处理委员会」将会依法裁罚。

●这个新成立的委员会,将会採取什么方式来追讨国民党的党产呢?

根据「不当党产处理委员会」主委顾立雄的说法,委员会将主动约谈国民党历任的主管,包括早期设置的「投资事业管理委员会」主委刘泰英,历任「行政管理委员会」主委,甚至包括历任党主席李登辉、马英九等,就他们理解的范围进行访谈。由于法律授权委员会可以主动调查,甚至必要时可以动用警察,被调查的单位不得拒绝,国民党可能面临有史以来最严峻的情况。

●有关民进党追讨国民党的不当党产这件事,台湾的舆论怎样看待呢?

台湾媒体分析指出,一般法律上都採「无罪推定原则」,但「不当党产处理条例」却先认定某党某些财产为「不当」,不申报就代表有问题,推定为不当党产,完全是「有罪推定原则」,违反民主国家的法治的基本精神。其次,「不当党产处理委员会」的委员只需要行政院长指派,不需要国会同意。台湾媒体质疑,一个可要求政党不得转移财产、可要求警察协助办桉、可以认定财产不当的组织,竟然没有监督机制,十分危险。

此外,「不当党产处理委员会」虽起源于对国民党历史包袱的斗争,但如果这么狭隘,就不符民主法治的精神,委员会应该超然面对台湾所有政党,换句话说,包括民进党在内,台湾所有政党,除了党费收入、政治献金、政党补助款等收入之外,其馀党产若无法交代,应该全部认定为不当党产,也必须一视同仁,积极追缴。因为其他政党虽然没有历史包袱,但难保没有不当党产。

蔡英文曾说,希望「不当党产处理委员会」的委员组成不要「一片绿油油」,但目前似乎看不到这样的发展。因此,未来这个「不当党产处理委员会」,将发展成为台湾民主政治的重要基石呢,抑或只是成为民进党追杀政敌的杀手,值得全球华人密切关注!

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