克里访华在即南中国海问题成外界聚焦

美国国务卿克里在刚刚结束了对蒙古国的访问之后将在5号周日晚些时候抵达中国，为对将在7号展开的第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商进行准备。这也是克里自担任美国外交第一把手3年零4个月以来第8次对中国的访问，使其成为近20年来在任期中访华最为频繁的美国国务卿。而颇受外界关注可能会引发地缘政治争端的南中国海问题，和此行作为奥巴马任期内中美双方的最后一次正式会谈的象征意义都将会给克里原本的例行访问增加不小的难度。 

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地缘政治重要性的突显也成为了克里此次出行访问亚洲多国的主题之一。在5号周日早些时就在克里离开蒙古前往北京之前，他也不忘了强调蒙古的民主政治在其地理位置上的特殊意义。在乌兰巴托当地的新闻发布会上他说道：“蒙古作为年轻的民主国家在近年来取得了重大发展。在地理位置上蒙古北临俄罗斯南方与中国接壤使其不得不总要受到来自双方的多重压力。而这两种特性的相结合也使蒙古成为立主于保存自身身份和传统而拼搏的民主绿洲。”

克里对中国的访问就其内容重要性和困难程度将远超过其对蒙古短暂的停留。共为期3天的中美战略与经济对话将在中美政府之间各部首脑中展开。此次会谈美方将由国务卿克里和美财长杰克·卢领领衔，而国务委员杨洁篪和副总理汪洋则将代表中方出席接待。第一轮中美战略与经济对话在2009年首次召开，它是美国总统奥巴马上任后对于专注中美关系的外交策略在双方政府首脑间进行的高端会谈。对话的主要宗旨是为了帮助作为同为世界大国的中美双方在如网络安全，海洋争端和经济贸易等利益冲突点中进行调节和谈判。备受外界瞩目的南中国海争端话题也预计将成为此次对话双方探讨的主要问题之一。

到目前为止在南中国海与中国发生领土争端的国家包括了汶莱，马兰西亚，菲利宾，和越南等国。美国国防部最近报告则宣称在近两年来中国政府通过人工造岛等强硬手段在南中国海争议领地中获取了大约1万2千平方公里的领土。而对于美方来说中国是否会对其控制领域中设立新的防空识别区（Air Defense Idetification Zone）则成为其目前对南中国海问题的主要顾虑。尽管目前中国政府还没有对外正式宣布其在南中国海区域有扩大防空识别区的意图，但中方在此前曾多次对外宣布其有着实施这一战略政策的权利。

就这一问题克里早些时候在他与媒体的见面中中传达了美国政府的顾虑：“如若中方在南中国海建立防空识别区（Air Defense Zone)美方则将认为这是对该地区和平的动摇之举和挑衅。” 防空识别区这一概念在现行国际法中从来没有被正式纳入相关条约，杜鲁门总统任期内在1950年韩战开始后美国政府首先推出的概念。根据先例防空识别区位处于国家自身领空之外，它是由国家作为个体主动对外宣布的军事管理区域。任何他国飞机在防空识别区飞行时必须向划有国表明身份并接受该国军方的管理和要求。

克里在接受采访时重申了美方在南中国海争端中中立的态度，当还是强调了美方希望各方通过和平的手段解决现有的争端。事实上美国军方在近期也通过示威过境的手段向中方施压。就在上个月一艘美国导弹驱逐舰和一架美国侦察机就在没有向中方提前说明的境况下过境了争议海域。就美方的这一举动北京则认为这是：“危险的挑衅举动”。另一方面菲利宾向海牙常设仲裁法院提出的对争议海域的仲裁申请结果将在近期对外公布，南中国海争端问题将会在近期持续成为各方关注的焦点。

据预期除了如南中国海争端以外，诸如北朝鲜核问题，网络安全问题和双方经贸合作将成为此次对话的主要内容。作为奥巴马任期中其国务卿的最后一次对华正式访问此次对话的成果也会为奥巴马的外交遗产记下浓重的一笔。