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人民币纳入SDR意味着更大改革压力

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北京时间12月1日凌晨,国际货币基金组织(IMF)宣布将人民币作为除英镑、欧元、日元和美元之外的第五种货币纳入特别提款权(SDR)货币篮子,权重达到10.92%。根据国际货币基金组织(IMF)的声明,这一措施是以下事实的认可:近年来,随着中国实施政策改革以转向更加开放的市场化经济,人民币的国际化程度显着提高;人民币加入特别提款权篮子还将对人民币已经不断增加的国际使用和交易起到支持作用。

资料图片:上海某外汇兑换处窗外的美元和人民币标志。
资料图片:上海某外汇兑换处窗外的美元和人民币标志。 路透社/Aly Song/Files
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几天来,关于SDR对中国经济的意义,尤其是促进普通公众出国旅行购物便利的分析文章已经车载斗量,更重要的是,对人民币纳入SDR,对中国经济改革的外在约束和促进,从长远来看,意义可能并不在当年加入WTO之下。

在人民币加入SDR吹风会上,中国央行副行长、国家外汇管理局局长易纲以“喜悦、平静、谦虚”6个字来概括央行监管者的心情。

经济学者温克坚撰文分析了加入SDR对中国经济改革的外在影响。

温克坚认为,人民币被纳入SDR国际储备货币,理论上会给中国对外贸易和国际投资带来积极影响。如易纲所说的,对老百姓来说可以减轻钱包缩水的压力;用人民币在全球购物更加便利;跨境投资可能更容易。

但他认为,这种收益和红利目前都停留在理论层面。加入SDR本身只是一个起点,通过政治游说和政治压力,让人民币加入到国际货币基金组织的SDR体系,本身只是获得一种资格,并不能创造有效的市场需求,短期之内并不会改变国际储备格局。

要吸引全球包括央行和投资机构增加对人民币的储备和持有,需要外界对人民币有更大信心,人民币本身成为安全资产,保持币值相对稳定。从经济体量而言,日本要比英国更大,但在国际储备体系中,日元拥有份额甚至不如英镑,其重要原因之一就是日本汇率波动频繁,对机构持有者而言风险偏高。

温克坚强调,“设想一下,假如津巴布韦货币被纳入到SDR体系,以其毫无节制的货币投放量和完全失控的通货膨胀率,哪里可能吸引任何储备需求?”

人民币纳入国际货币基金组织SDR后,毫无疑问,外界将会增加对人民币的兴趣,作为一种全球储备货币,相关利益方将会检视中国货币当局的专业性和独立性,货币政策的合理性,经济增长前景,以及人民币资产的安全性。这个认知过程,意味着中国货币当局过去的政策以及政策后果,都需要得到某种程度的矫正,并反映在人民币估值的调整上,只有充分调整到位,才能增加人民币资产的吸引力。

换句话说,加入SDR之后,短期内人民币可能会有更大的贬值压力,央行也可能被迫回应这种压力,只有在人民币汇率价格走向市场均衡的时候,国际机构才会进行人民币资产的持有。

温克坚总结,人民币加入SDR,等于主动让渡了部分货币政策的自主权,在货币政策选项上,必须和国际社会展开有质量的信息沟通,要赢得国际社会的认同,从中长期而言,这恰恰是人民币加入SDR的价值所在。

人民币加入SDR,不等于约束了未来货币政策的空间,为了保持人民币币值稳定和资产安全,货币政策等于受到某种全球性的道义约束,让央行更加遵循货币政策的市场规则,降低央行的恣意和相机抉择,增加央行的独立性和专业性,帮助抵御不恰当的政治压力。

对此,易纲在前述吹风会上也表达了对货币政策独立性的期许。

他说,“SDR以后,成为SDR的篮子货币,成为国际货币基金组织官方储备货币之一,实际上这意味着对人民币有一个更高的期许,有一个更严格的要求。”

易纲认为,未来人民币将是一个更稳定的货币,它将是一个更广泛被接受的货币,人们更有信心去持有人民币的资产,这些都意味着对人民币的严格要求以及今后多方面的研究和期许。

“在这样的环境下,肯定会使我们执行货币政策的考量和政策的制定更加有纪律,考量得更全面,所以也确实可以使这个货币更加稳健,在全世界的信用更高。”

易纲在回答《财经》杂志的提问时,也表示,“今后的货币政策框架会更加稳定、更具弹性,在保持中国特色的同时,也会更加紧密地和国际接轨。它的透明度、沟通、信息传播、对预期的管理将更加和国际接轨,效率会进一步提高。”

易纲表示,中国经济的中高速增长,贸易还是比较大的顺差,FDI、ODI持续增长,外汇储备非常充裕等诸多因素下,人民币没有“持续贬值”的基础。

对这一表态,温克坚却不以为然。

温克坚认为,2008年以来,真正担负刺激经济发展重任的宏观经济政策工具,说到底就是货币政策,宽松的货币政策带动了积极财政政策,其中最显眼的就是以4万亿为符号的庞大的基础设施建设。数据上看,2008年官方M2数值不到50万亿,而到2015年6月末,央行公布的M2数值已经达到133万亿。

宽松的货币刺激了以房地产投资为主的庞大的投资拉动,如今的产能过剩,基础设施过剩以及大量散布的鬼城等等经济现象,其根源都是因为过度的货币投放,扭曲了价格信号,进而导致了广泛的资源错配、。

由于众所周知的原因,官方公布的通货膨胀数据无法作为一个严格的分析参考数据,而根据日程生活经验,通货膨胀所导致的人民币购买力的严重下滑则是不证自明的,甚至是触目惊心的。

一方面,央行的货币政策导致人民币购买力不断下降,而一种购买力不断下降的货币,在国际支付中,人民币存在着不容忽视的贬值压力;另一方面,人民币纳入SDR后,会在国际贸易和资产投资中增加对人民币的需求,境外机构投资者会形成一波对人民币资产的需求,因此就中长期而言,加入SDR会给人民币带来升值压力。

温克坚认为,远水不解近渴,这些理论上的利好大抵无法有效对冲人民币面临的贬值压力,甚至这些利好的实现,必须以人民币汇率作出显著调整之后,才能真正变为现实。

如官方所宣示的,人民币加入SDR是人民币国际化的里程碑,而人民币国际化的应有之义就是人民币的自由兑换,走向汇率自由兑换,升值或者贬值都是市场机制的后果,而相关的市场主体,自然会形成一个对应的避险机制。

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