TPP焦虑症的真问题：融入还是拒绝世界主流

10月5日，美日等12国在华盛顿宣布，达成了TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协定）协定，虽然这一协议还需要各国议会的最终批准，约定内容目前也未对外公布，此事却在中国网络上引起罕见的轩然大波

2015年10月5日跨太平洋战略经济伙伴协定12个签署国代表在亚特兰大举行记者会。 Erik S. Lesser / European Pressphoto Agency)

TPP由美国、日本、加拿大、澳洲等12国参加，理论上，协定生效之后，签约国将逐步对绝大多数产品实施零关税，同时在环保、知识产权保护以及国企市场化等方面都有比较高的标准。

10月5日，美国总统奥巴马在关于TPP的声明中表示，“当超过95%的潜在客户生活在我们的国境之外，我们不能让诸如中国的国家制定全球经济的规则”。

网络舆论的主流的意见担心，中国将被排斥在这一区域自由贸易区之外，未来经济发展将受到巨大阻碍，网文将TPP比称是“踢中国的屁股”。

对官方持批评意见的观点认为，这是中国政府多年来对WTO约定的知识产权保护、外资服务贸易准入执行不利，引来美日反弹的恶果，而亲政府的意见则认为，这是美日勾结，试图孤立、遏制甚至颠覆中国现行体制的阴谋。

对此，昨天（10月8日）开始访华的美国国务院常务副国务卿布林肯表示，“在TPP这件事情上，道理很简单，不是用来遏制中国，也不是用于包围中国，与之相反的是，我们欢迎中国加入TPP，如果中国能够达到设定的标准的话。”

根据布林肯的说法，TPP将为该区域提供巨大潜力，进一步释放投资与贸易潜力；同时，TPP在保护工人、知识产权，保护环境，增加透明性方面需要达到最高标准。

他说，“我们说的力争上游(race to the top)，而不是竞次行为，任何在此区域内希望加入TPP的国家，只要能够达到上述标准，都欢迎他们加入TPP。”

因此，目前，网络上各种应对TPP的议论很多，往往更多的是从中国如何突破，如何与TPP成员国签署单独的自由贸易协定等处入手，往往对TPP代表的发展思路，以及中国是否应该融入这一思路做出思考。

中国人民银行研究局首席经济学家马骏的研究认为，模拟结果显示，与中国加入(“大TPP”)的情景相比，如果中国不加入，中国会因此损失2.2%的GDP ；韩国、日本等与中国贸易密切的国家也将承受相当于1.5%的GDP和0.6%的GDP的机会成本，而欧盟、新加坡、越南等国家和地区则会由于中国不加入而受益。

对外经济贸易大学教授屠新泉认为，美国彼得森国际经济研究所的资深研究员Gary Hufbauer曾经说过：“奥巴马总统为什么对一个现有成员只占美国贸易额5%的协议付出如此努力？答案有三个：中国，中国，中国。”（当时日本尚未加入）或许这略有夸张，但无疑TPP的战略目标重心正是中国。

他认为，这并非如许多阴谋论者所说美国意在遏制或孤立中国，因为如此真是这样，美国就不会让中国加入WTO，也不会支持甚至催促中国改革开放。美国的TPP战略以中国为核心目标有其理性的经济和政治考量。

他认为，美国主导TPP谈判的一个目的就是甩开中国，制定美国所希望的贸易和投资规则。但这些规则的最终目标仍然是中国，即将中国纳入美国所设定的规则体系，一方面削弱中国特色体制所带来的竞争优势，另一方面促使中国进一步向美国靠拢。

正如众多经济学家所说，没有中国的TPP的经济意义是非常有限的。而以中国的庞大体量和在全球价值链和市场中的重要地位，以TPP来孤立或遏制中国也是不现实的。因此，对美国来说，在TPP生效后的最佳策略是尽快吸收中国加入，从而使那些为中国“量身定制”的规则如国有企业、劳工标准等才有真正的用武之地，才能有效促使中国的改变。

屠新泉认为，TPP没有什么阴谋，只有阳谋；没有什么遏制，只有倒逼。尽管TPP的最终文本尚未公布，其发展方向无非就是市场化和自由化，这与中国的改革开放基本国策总体方向是一致的，所不同的主要在于速度和程度。

就目前信息来看，相较于其它普通投资贸易协定，TPP协定除设定了贸易自由化的目标之外，其规则还涉及政府采购、限制国有企业补贴和政策扶持、保护知识产权、保护劳工权益等金融和市场改革的内容。其标准之高，特别是在限制国企等方面，甚至连日本等发达国家都存在达标问题。

屠新泉认为，在限制国企、保护知识产权等诸多方面，中国目前与TPP设定的标准尚有差距。若中国加入TPP，目前来看最大的障碍在于国企问题。

TPP在限制国有企业在国民经济中的地位和角色、限制政府对国企的市场行为和干预等方面，做出了很多规定。中国的国有企业在国民经济中占有重要地位和较高比重，以目前的国企改革力度来看，中国距离TPP的规定仍相去甚远。

但就长远来看，TPP绝无可能将中国孤立或排除在亚太经济圈之外，尽管短期内所造成的心理冲击不能忽视，但长远影响主要取决于中国自身的应对。

不能忽视TPP在短期内所造成的心理冲击，特别是在近期中国经济处于下行而美国经济稳步复苏的背景下，TPP的达成进一步削弱国际投资者对中国的信心，从而造成更大的资本外流，影响中国金融市场乃至宏观经济的稳定。

原中国WTO谈判代表龙永图也认为，对TPP不能进行政治化解读，不必过于敏感，应抛弃冷战思维。实际上，TPP的高标准和中国当下发展的方向是一致的。

屠新泉认为，以此原则，对于TPP应该以平常心对待。既可以选择申请加入，通过外部压力，在谈判的过程中持续推进改革，并最终达到TPP的“高标准”。也可以选择不加入，按照自身的节奏，不断加深市场化和自由化，从而接近甚至超过TPP的标准。