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TPP协议与美中亚太博弈

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美国、日本以及其他环太平洋地区十国的经贸部长周一在美国发表联合声明,表示,历时五年的自由贸易谈判终于告一段落。这是全世界到目前为止涉及区域最广的自由贸易协议,其覆盖国家的经济总量占全球40%。环太平洋协议,英文简称为TPP协议的首批签署国分别是:澳大利亚、 新西兰、 美国、 加拿大、 智利、 墨西哥、 秘鲁、 日本、 文莱、 马来西亚、 新加坡以及 越南这十二个国家。他们中有多个国家是中国的邻国,而同样身为太平洋沿岸国家的中国却并非是签署国。如果说,环太平洋协议的对全球经贸领域的重要性不言而喻的话,它对亚太地区地缘政治的影响更是不可低估。

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首先我们来看一下周一签署协议时的相关声明:法新社发自协议签署地点美国亚特兰大的快讯就明确地指出,协议制定了二十一世纪的自由贸易规则,敦促中国在贸易、投资等领域遵守相关的国际法令与准则。

美国总统奥巴马周一发表的相关声明更加明确地将矛头指向中国,他说: “我们不能让中国这样的国家来制定全球经济规则。我们应该制定这些规则,促使他国向美国产品开放市场,同时设定更高的标准保护劳工权益和生态环境。”

当然,奥巴马此一言论的后面不乏政治上的算计。因为,TPP协议虽已由十二国签署,但要获得各国的国会批准,还必须经过漫长的讨论与协商。美国国内奥巴马阵营民主党的反对声浪就十分高涨,民主党担心TPP协议给美国国内的企业以及就业构成威胁。奥巴马因此指望获得主张自由贸易的共和党议员的支持。奥巴马深知,将批评的矛头对准北京是赢得共和党支持的策略之一。

除了奥巴马之外,日本首相安倍晋三的声明虽然表面上充满善意,但其言外之意,观察家们心知肚明。安倍晋三说:“TPP将在亚太区域建立一个自由、平等、开放的国际经济体系,让各国共享自由、民主、人权、法治等基本价值观。TPP会对日本的安全以及亚太地区的稳定大有帮助。如果未来中国能够加入,这将具有重要的战略意义。”

美国将自由、民主、人权等普世价值加入TPP协议的谈判条件,其针对目标路人皆知。不过,既然同中国一样人权记录极差的越南能够有资格成为TPP的成员国,显然,对美国来说,普世价值并非是唯一标准,能够帮助美国巩固其在亚太地区的影响力,从而与崛起的中国相抗衡。这或许是其真正目的所在。

法新社发自华盛顿报道的标题就是:奥巴马落实其返回亚洲的策略。奥巴马在周一发表的声明中就强调指出,TPP协议将加强美国与其亚洲盟国的战略合作,从而巩固美国在本世纪的中心地区亚太地区的影响力。美国卡内基基金会的资深研究员杜格拉斯•鲍尔Douglas Pall 分析说,到目前为止美国在亚太地区只是维持二战以后的军事以及外交影响,而今天,美国在经济领域的突破将是对美国亚太战略平衡政策的一大推动。杜格拉斯•鲍尔Douglas Pall表示,TPP协议是美国向中国发出的一个明确的信息,那就是美国重返亚洲决心已定。不过,他也表示,TPP协议并没有将中国排除在外,倘若,中国政府能够成功的完成已经启动的经济改革,中国或许在三年或者五年后也可以成为协议的签署国。

中国方面周二并未对奥巴马的声明做出回应,中国商务部只是表示“对符合世界贸易组织规则、有助促进亚太经济一体化的制度建设持开放态度,希望TPP与本地区其他自由贸易安排相互促进,共同为亚太的贸易投资和经济发展作出贡献。”

确实,中国政府最近一两年来曾经多次表示对TPP协议持开放态度,中国并未申请加入。但却设立了上海自贸区,开通了香港与上海的股市,出台了一系列向市场接轨的措施。与此同时,北京又极力推动一个与TPP平衡的亚太自由贸易协议,中国主席习近平去年在北京主办亚太经合组织峰会时就曾经大力推动。然而,或许正是由于来自中方的竞争,或许是北京阅兵式使日本的安全担忧倍增,总之,五年来一波三折的TPP谈判近日令人惊讶地达成了协议,反对声浪最高的日本居然也快速做出了妥协。美国就此领先一步,那么,中国政府应该如何应对?是合作还是对抗?这是摆在习近平面前 的一个的棘手难题。有评论甚至指出,TPP只是开始,跨大西洋经济伙伴关系TTIP也箭在弦上。未来欧美大国陆续宣布退出WTO也并非不可能,届时,中国将何以维持其贸易大国的地位?

 

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