东盟外长会议 南海问题如影相随

第48届东盟外长会议周二（8月4号）在马来西亚首都吉隆坡开幕。本次会议主旨是将讨论东盟各国、东盟对话伙伴之间的合作机制，力争于今年年底建成「东盟共同体」做准备，除了东盟外长会议的这些与地区发展有密切关系的主题外，还有一系列外围会议，包括中国－东盟「10+1」外长会、东盟与中日韩「10+3」外长会、东亚峰会外长会和东盟地区论坛外长会似乎喧宾夺主，有更多的看点。

要闻解说 RFI

东盟是东南亚国家联盟的简称 (ASEAN)。成员国有印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨。中国，美国，日本、韩国、澳大利亚、加拿大、欧盟、印度、新西兰、俄罗斯同属东盟伙伴国，应邀与会。

从东盟成员国的名单上看，菲律宾，越南，马来西亚和文莱等都与中国有领海主权纠纷，对中国在有主权争议的南海的人工建造岛礁或修建机场跑道等基建项目表示担忧和抗议。尽管受邀与会的中国外交部长表态多次强调，南海争议不是东盟会议的主导议题，但很显然，南中国与南海国家的领海争端受到的关注程度早已超过主要议题，成为媒体关注的焦点，各方在此问题上的表态也似乎都要被放到显微镜下进行观察和研究。

在东盟外长会议开幕式上，会议东道主马来西亚不点名批评中国“拒绝与邻国就解决棘手问题进行讨论的态度”，并呼吁争端各方谋求纠纷和平解决； 美国和菲律宾则强烈要求中国停止在南海填海建岛；澳大利亚政府也对表示关注。马来西亚外长则坚持，东盟必须在和平解决南海争端的过程中扮演重要角色。

中国方面已经表示，南海问题并未列入会议议程，中国外长王毅也辩护称，中国填海造岛工程是在“本国领土”之内，与他国无关； 王毅还未点名批评某些国家在填海造岛问题上使用“双重标准”。王毅本周一在前往吉隆坡出席东盟系列会议前举行的一次记者会上再度表达强硬态度，明确指出，菲律宾等国提出的冻结中方在相关地区的基建项目“不现实，不可行”。王毅在讲话中督促东盟十国支持中国提出的尽快达成南海行为准则的立场。

在此背景下，而美国国务卿在周三与中国外交部长在东盟会议期间的会晤也自然备受关注。尽管美国并非南海领土争端直接参与方，但是美国坚持认为在全球各地维护“自由航行权”代表着美国的根本国家利益，而且，菲律宾和越南都是美国重要盟国，在美国的亚洲轴心战略中扮演重要的角色。美国政府曾高调指责中国“欺负”南海周边小国；指责中国在过去18个月时间内在南海填海造岛超过1200公顷，相当于越南、菲律宾和台湾在过去45年中南海填海造地面积40公顷的总合30倍。

据报导，在周三中美两国外长会晤时，双方除了讨论中国国家主席习近平9月访美事宜，克里还与王毅提到美国有关冻结南海填海造地活动的倡议。据法新社引述美国外交官员表示，克里在同王毅会面前，表明要求中方停止在南海填海造地，以免增加地区的紧张关系，而通过外交途径解决争端。

克里之后与东盟十国外长见面时，表示与王毅的会谈非常好，两人同意要确保在关键海域的 航行及捕鱼安全，依照国际法和平处理争议。法新社报导也指出，在美国与东盟各国小型峰会上，克里仅仅使用“希望各国和平解决中国南海“争端这样的话语。法新社分析说，很明显，克里的言辞有所克制。

中国外交部网站对王毅和克里周三会面的相关报道指出，中美双方还就南海局势交换了意见。王毅阐明了中方立场，强调中国已与东盟国家确立了处理南海问题的“双轨”思路，建立了商谈南海问题的机制，最近还 设立了危机管控和平等探讨各方建议的新平台。报导说，克里表示，美方关心南海局势，但不介入具体争议。美方支持中方与有关当事国通过和平谈判解决南海争议。

很显然，短短几天的东盟外长会议不可能解决旷日持久的南海问题，但可能正如专家所言，尽管不能解决，交谈总比不谈好。