北京明实施“史上最严控烟”但官媒也担心成一纸空文

根据大陆央广网31日消息，从6月1日起，被称为“史上最严控烟条例”的《北京市控烟条例》将正式实施。该条例可以理解为“凡是有屋顶的地方都不能抽烟”，违者将处罚款。此前，财政部、国家税务总局发出了《关于调整卷烟消费税的通知》，将“卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税”。这被认为是通过调整消费税来达到控制烟民数量的目的。

制烟过程中 Reuters/Michaela Rehle

不过，根据报导，一组数据可以表明控烟形势依然严峻。另据新华网30日的报导，这并不意味着就能起到立竿见影的作用，控烟法规如何避免沦为一纸空文成为专家和公众关注的焦点。

央广网的报导指出，日前发布的《控烟健康教育核心信息》显示，中国是全世界最大的烟草制品生产国和消费国，烟民超过3亿，成人人口的28.1%经常吸烟，每年超过100万人由于烟草相关疾病而死亡，相当于每天死亡3000人左右。

报导指，以北京市为例，市卫计委28日公布的数据显示，1997年至今18年间该市吸烟率稳步下降，但吸烟人数增加。北京市吸烟人口约419万，不吸烟人口约为1800万，但是有约1000万人口经常受到二手烟等烟草环境的危害，控烟形势不容乐观。

央广网的报道引述经济学家宋清说：“控烟必须从源头上控制，罚款解决不了根本问题。”他说，控烟是大势所趋，中国烟草业由于其特殊性和敏感性虽然广受舆论批评，但不能一禁了之。应先加大控烟宣传力度，形成积极的控烟氛围，然后抑制卷烟消费需求，再严格控制卷烟生产和销售，才是正解。

新华社的报导则引述政法大学法学院副教授王青斌认为，中国烟民数量非常庞大，他们对烟草和吸烟场所的需求非常高，这部分人对于控烟可以说是持反对意见的，这个群体可能会阻止控烟法规的落实。

报导又引述长春市的有些机关公务员说，有的领导在自己办公室吸烟，谁又能说不让他们吸烟？