陷入僵局的国际货币基金改组

意在反映世界经济新秩序、给新兴经济体更大国际地位的国际货币基金组织改组计划，目前仍未得到美国国会的批准。就此，法国经济回声报分析指出，中国对此绝不会坐视不管。

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 那么国际货币基金组织是否会被加在华盛顿和北京之间，来承受地缘政治对峙的冲击呢？这一假设也不是空穴来风。 日前，在这家多边机构例行春季会议结束后，该机构的成员国再一次对美国国会到目前为止还在按兵不动，没有批准国际货币基金组织的结构改革，深感遗憾，而且这一改革早就于2010年在韩国首尔二十国集团峰会上，一致获得了各国元首和政府首脑的同意。

大体说来，这次有利于大型新兴经济体利益的改组主要包括对资本和投票权的分配 、著名的配额，以及对24名执行董事的任命方式。改革还应该增加资金，使基金的储备份额翻一番。中国的权力加大，将成为该机构的第三大股东，占资从原来的3.81％增加至6.07％，巴西则从原来的1.72％增至2.22％。而对家法国，英国，德国和美国则同意稍微减弱其影响力，而美国的利益将被保留：占基金资本16.4％的美国还保留其实际否决权，这是因为国际货币基金组织的任何决定均需要85％的支持。可是，这一改革仍然悬而未决。

美国国会阻碍这次改组的原因有很多。有共和党政客的不情不愿，因为不想对民主党总统奥巴马的决定投赞成票。在民主党内，虽说属于同一阵营，可也有一些人在原则上对国际货币基金抱有成见，认为它是模糊的社会主义，在危险时刻，通过提供资金援助，来保护那些经受不住神圣的经济市场规律的洗礼的国家和政府；另一部分人则经常尖锐指出：到目前为止，所有国际货币基金提供的资金加起来主要给了欧洲国家。在国会大厅里经常可以听到 “为什么用美国纳税人的钱去帮助欧洲？” 这样的话。

面对这一僵局，新兴经济体，尤其是中国并没有袖手旁观。最初，金砖五国（巴西，俄罗斯，印度，中国和南非）在2014年7月宣布说，要推出自己开发银行，总部设在上海。同时，这五国还从各自的外汇储备中集资 1000亿 美元的资金，来捍卫本国货币。随后，中国在去年十月发起新一轮攻势，宣布创建亚投行。这一倡议在初期引起了华盛顿的微笑；笑容一直保持到三月份，当英国，德国，意大利和法国决定加入北京项目的时候。和华盛顿所希望的相反，未来的亚投行已经拥有57个意向创始国，这同样也不受日本的欢迎，。

如果和国际货币基金组织总裁拉加德指出的一样，亚投行不会和国际货币基金直接竞争，可它仍然显示出新兴经济体的愿望，尤其是中国，即摆脱一点布雷顿森林体系， 也就是说减少对在美国影响之下的国际货币基金组织和世界银行的依赖。

在四月初美国“金融时报”的刊登一篇文章中，美国前财长萨默斯甚至坦言：未来回忆今年三月这一时期，是美国失去作为全球经济体系保障的时候。自布雷顿森林之后 ，已经不记得了，有其他事件可以和建立这一大型机构以及美国的失败相提并论，在北京的努力下，十几个美国传统的盟友，从英国开始，被说服了。在萨默斯看来，失败的责任主要在于美国国会拒绝批准2010年的国际货币基金组织机构管理改革计划。

美国议员的固执最终可能会在年内以微弱多数得到通过，僵局则用其他代替方式来开解。国际货币基金的春季会议上，已经讨论了一个过渡方案。目前摆在桌面上的有两种选择。第一种是要免去对国际货币基金董事会成员任命的改革 ，因为这一改革需要美国国会批准 ；而对资金的增加，则由没有美国参与的配额翻倍来完成。不足之处是美国的比重将减少到5％。这是不可想象的！没有任何一位美国总统会去冒这样的风险。第二个选择是通过在双边基础上达成借款协议，增加特别资金。其目标是保证配额接近2010年的设想以及美国保有否决权。

第二选项虽被预测看好。但是它远远不能满足各方的期待。最重要的是，它的主要缺点是只有双边贷款这一种方式，而且是每半年才可修改的贷款。不仅国际货币基金组织的董事会不会改组，留下所有问题给管理层，而且其但其资金来源丝毫不受重视。如果爆发严重的金融危机，这将是非常令人担心的。

总而言之，如果美国国会对国际货币基金2010年的改革不做决定的话，那么这一国际机构的可信性和合法性将大大受到影响。