上海推出规范“一家两制、官商一体”规定防止官吏贪腐

上海5月4日正式实施一项规范领导干部家人经商的规定，这个在上海“先行先试”的办法一旦成功，可望成为一个典范而在全国推行。从4日开始，上海《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》(以下简称《规定》)正式公布实施。不过有批评者认为，光是靠这个规定来规范官商一体，效果令人怀疑。

习近平3月8日来到人民大会堂 路透社

据人民日报报导，曾经做过上海市委书记的习近平，在3月5日参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时，肯定上海市委针对少数领导干部配偶和子女经商办企业的问题提出进一步规范的意见，要求上海在试点中按照国家法律和党内法规稳妥实施，在实践中发现问题、不断完善，形成可复制、可推广的成果。

上海市委副书记应勇告诉人民日报，早在1985年已经有法规禁止官员和家属经商，但上海推出的措施，在实施上比较上更为有效。

应勇说，上海这次《规定》的重点和新意，是将中央已有规定抓落实到位，体现了重要干部重点管理。领导干部级别越高、位置越重要、权力越大，管理规定越严，对公权力比较集中的市公检法领导班子成员要求严于其他单位领导干部。

应勇同时强调上海《规定》注重可行性、可操作性，“我们对什么是经商办企业进行了界定，指的是注册个体工商户、个人独资企业或合伙企业，投资非上市公司、企业，在国（境）外注册公司后回国（境）从事经营活动等情况;领导干部配偶受聘担任私营经济组织高级职务，在外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务等情况。

他又告诉人民日报，《规定》明确，对填报配偶、子女及其配偶有经商办企业情况的领导干部，进行专项核实；对填报配偶、子女及其配偶无经商办企业情况的领导干部，按每年20%的比例抽查。重点核查是否存在漏报、瞒报。

不过南华早报引述北京人民大学政治学者张鸣说，上海的《规定》或可辅导目前的肃贪工作，但明显不够力度。张说：“领导干部的亲属，很容易成为贿赂的对象，有些甚至自己做生意，或投资一些受到自己职权管辖的事业。”

已经落马的前全国政协副主席苏荣就是一个例子，他去年接受调查时坦承，他的妻子和儿女利用他本人的权位，接受贿赂。

就算退休前总理温家宝，也卷入一家两制、官商一体的是非。境外部分媒体两年前披露，他的儿子温云松掌管一个数以亿美元计的私募基金。