美国防长评美中关系：非对手亦非盟友

美国与中国是什么样的关系？即将开启亚洲行的美国国防部长阿什顿∙卡特形容说：“既非盟友，也非对手”，这一冷静、理性的表述，代表着美国政府对美中关系的一贯认知，也为此次亚洲行定下某种基调。

要闻分析

阿什顿∙卡特七日起前往亚洲盟国日本和韩国展开访问，行前在麦凯恩研究所发表演说。他说，美国和其它一些国家，对中国从事的一些活动感到忧虑。哪些活动让美国及其盟国忧虑？这位防长一一列举了这些活动：“不透明的国防预算，来自中国的骇客袭击行动，以及中国在南中国海的行为举止”，这些活动“挑起一连串严肃的问题。”

然而，美国既是现实的但是有所期待的。阿什顿∙卡特补充道，现在“存在着与中国加深理解从而减少风险的机会”。这位防长特别提到了去年秋天北京举行亚太峰会期间，奥巴马总统与中国国家主席习近平发表的加强两国信任的协议。
阿什顿∙卡特周三周四访问日本，周五访问韩国。他在行前演说中还提到美中正在就一项预防空中事故的协议进行谈判。这里大概指的是中国去年单方面宣布东海防空识别区一事。这一防空识别区包含中日有争议的钓鱼岛，其中还有许多空域中日重叠，美日至今不承认这一单方面确定的空中识别区。中国宣布这一识别区后，曾多次出现中国战机紧贴日本军机飞行的危险场面。

4月2日两架美军F18战机紧急降落台湾南部一座机场也引起中方的强烈抗议。美国的解释是其中一架战机遭遇了问题。中国外交部发言人华春莹则要求“美国严守一个中国的政策”。不过，中国的反应原则上一般不会超越抗议阶段，这主要因为美国与台北军事关系密切，而且，台湾军队基本全是美式装备。不管中方愿意不愿意，美国的『对台关系法』存在的本身就解释了这一切。

此次美国防长的东亚之行，虽然不去北京，但或远或近程度不同地指向北京。在东京，阿什顿∙卡特的任务在于重续美日同盟。加深美日同盟关系的现实性在于，美国越来越担心中国在亚洲地区的军力上升以及担心中国与南中国海和东海地区周边国家的海域争端。

奥巴马提出美国重返亚洲的战略后，曾引起中国的强烈抵制。但阿什顿∙卡特防长对他的听众强调，奥巴马总统提出的美国在亚洲军事外交再平衡政策，“有利于创造好的条件从而鼓励中国遵守国际准则”。

在军事层面，美国试图减少在一些传统的军事基地的驻军，比如在日本的冲绳，但与亚太地区其他一些国家比如菲律宾、比如澳大利亚达成新的驻军协议 。

美国也将更新亚洲地区的军事设备，以应对日趋强大的中国军力。根据美国的分析，中国正通过其野心勃勃的导弹计划，在一旦发生军事冲突的情况下，阻挡外国军舰太靠近中国领土。为此，美国预计，在未来，百分之六十以上的美国海军力量将部署在太平洋上。

在访问东京的时候，阿什顿∙卡特将与日本讨论重新分配美日军事力量的问题，日本当局目前正在重新解读战后制定的和平宪法，而美国则希望日本能够扩大其在亚洲地区的军事投入。

日本当局对日本二次大战时对亚洲的侵略的解释使得日韩关系变得越来越紧张，美国需要两个盟国团结起来，因此，阿什顿∙卡特需要向首尔当局澄清美日扩大军事合作的意图何在？一些美国的朝鲜半岛战略专家认为，美国应向韩国保证，如果朝鲜突然发生变故，美国不会在韩国不同意的情况下把日本拖入冲突。

至于北京，则不断地向美国发出信号，要建立新型中美大国关系，中国已经不掩饰要与美国平起平坐的雄心。在中方眼中，为中美对话做过贡献的会念念不过，比如尼克松时代为中美关系解冻的基辛格国务卿，现在虽是一介平民之身，习近平也在3月17日热情会面。基辛格有感于主人的热情，随后有点兴奋地强调，“美中两国从今以后讨论的都是全球事务”。不过，从阿什顿∙卡特行前定的基调看，美中两国的不信任感仍然很强烈。