安倍钓鱼岛新策略：不挑战 重防御 多沟通

日中钓鱼岛争端，始于“敌对型民族主义新右翼”石原慎太郎试图以东京都的名义购买钓鱼岛，激化于日本民主党政权的购岛及安倍政权对此对立形态的继承，但是最近，安倍政权改变了其钓鱼岛政策，其新政策可以概括为“不挑战，重防御，多沟通”。

东京专栏 RFI

在安倍第二次内阁开始前后的一段时间里，安倍充满了在钓鱼岛问题上挑战中国的意志，在2012年11月30日举行的日本众议院选举前的党首讨论会上，石原慎太郎披露，他曾与安倍一起进餐，要求安倍当选首相后至少要在钓鱼岛上建立灯塔和船舶停留场，并说安倍已经向他誓言一定会做，而在场的安倍回答他说：在我们选举的政权公约中，提出了研究在该岛建立船舶停留场和公务员常驻该岛。由此可见，钓鱼岛问题，是以石原为始作俑者，以安倍为继承者的形态展开的，而自民党在2012年众议院选举纲领中也公然打出了“在钓鱼岛建设灯塔、船舶停留场、常驻公务员”的条项。

但是安倍这种挑战的态度，从2014年7月1日日本内阁通过解禁集体自卫权决议后戛然而止，从那以后安倍再也没有说一句在钓鱼岛上挑战中国的话，2014年自民党众议院选举纲领中也不再提及“在钓鱼岛建设灯塔、船舶停留场、常驻公务员”的条项， 而且还强调要和中国改善关系。

而据共同社报道，多名相关人士12月23日透露，对于钓鱼岛所在的冲绳县石垣市拟以环境调查为目的，使用民间包机在钓鱼岛上空飞行一事，日本政府要求石垣市方面进行自我克制。政府认为这有可能会刺激主张对钓鱼岛拥有主权的中国，导致日中关系极度紧张。石垣市听从政府要求，将放弃原定年内实施的调查。

2010年民主党执政期间，日本政府曾驳回石垣市以环境调查为目的要求登岛的申请。那时的安倍晋三主张日本“实际有效控制着”钓鱼岛的领土和领空，但此次要求对空中调查也进行自制的做法似乎给人以言行不符的印象。

每年1月14日，石垣市都会举行“尖阁诸岛开拓纪念会”，去年安倍以自民党总裁身份送来了祝词，并有自民党议员参加，而今年不仅没有安倍的祝词，而且也看不到执政党议员的影子。

但是与此同时，在加强钓鱼岛防御方面，日本继续加大力度。日本政府在14日的内阁会议决定了2015年度预算案,考虑到中国军队在东海的活动，将重点加强西南诸岛的防卫力量,以防御钓鱼岛为中心，日本将购买5架鱼鹰运输机和30辆水路两用坦克，以备夺回被占领的离岛，而现在正在建造的6艘大型巡逻船将在2015年度投入使用，届时一支由12艘大型巡逻船和约600人组成的钓鱼岛警备专队将诞生。

另一方面，锐意与中国多沟通，严防擦枪走火，也是日本今年在防卫与外交上的一大课题。在日本的积极推动下，日中两国政府为避免因钓鱼岛局势而发生偶发性冲突的海上联络机制磋商从日本时间12日上午开始在日本防卫厅的设施内举行。双方就早日启动此机制达成一致，而现在，日中两国政府已就最快于本月内在东京举行“日中高级工作级别海洋磋商”展开协调。双方可能将在磋商中就东海的危机管理与资源开发应有模式、如何应对中国珊瑚偷捕船违法作业等进行对话。