江西赵智勇、云南张田欣降级未移送司法引关注

今天（7月16日）中共中央纪委监察部网站宣布了对四名高级官员贪腐案件的处分。青海省委原常委西宁市委书记毛小兵、江西省委原常委省委秘书长赵智勇、云南省委原常委昆明市委书记张田欣、湖南省政协原党组副书记阳宝华分别被宣布开除中共党籍。

2014年7月，云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣涉嫌违纪被开除党籍。

有趣的是，中共高层对毛小兵、阳宝华的处分，除了党纪之外，均有“将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理”的后续司法追诉，而赵智勇和张田欣却似乎已经不用面对司法的追诉。

根据中纪委网站的表述，“赵智勇利用职务上的便利谋取私利，其行为构成严重违纪。决定给予赵智勇开除党籍处分，取消其副省级待遇，降为科员；收缴其违纪所得。”

而原本是中共昆明市委书记的张田欣，“经查，因失职渎职造成国有资产损失；利用职务上的便利谋取私利，其行为构成严重违纪，决定给予张田欣开除党籍处分，取消其副省级待遇，降为副处级非领导职务；收缴其违纪所得。”

一般而言，对面临司法追诉的涉嫌贪腐的公务员，均有“双开”，即“开除党籍、开除公职”的前置程序。开除党籍，从政治伦理上说，因党是具有先进性的政党，涉嫌贪腐罪错的官员已经不能留在党内，对此，网友则有不欢迎贪腐官员加入“群众”的讽刺。而开除公职，则一般意味着即将很快进入司法程序。

根据中国的公务员法，一旦公务员被定罪，则必须开除，由于中共中纪委已经对赵智勇定下了科员，张田欣给了副处级非领导职务的职级，因此可以基本确认，他们不会继续受到司法追诉。

对官方这一处理，专注时政解读的微信公号“察时局”做了分析，他们将此人为，至少最近十几年来，这次官方首次对“严重违纪”的党政干部作出类似处理。

根据分析，对两人进行免职前，中纪委约谈过两人，应是赵、张两人在中纪委约谈时，主动向组织坦白了所有问题，交出违纪所得款项，且两人的经济问题不算特别严重。在这种背景下，“经中央纪委审议并报中共中央批准”，给予两人宽大处理。

两人的通报，意味着他俩的案件在纪委层面已经结案，办理速度快，则说明办理过程中没有遇到太大阻力，案情也相对比较简单。中纪委对两人的通报中说，对两人的“严重违纪”行为进行了“立案审查”，而不是“立案调查”。也就是说，中纪委未对两人的违纪行为，收集证据，开展调查，只是进行了审查。

在对两人进行免职前，中纪委约谈过两人，此后做出免职处理，没有双规。两人能平安着陆的最关键原因，也应是两人在约谈中的表现起了关键作用。
一种可能是，他们主动向组织坦白了所有问题，交出违纪所得款项，且两人的经济问题不算特别严重。在这种背景下，经中央纪委审议并报中共中央批准，给予两人宽大处理。

两人都被“取消其副省级待遇”，意味着，两人之前享受的副部级干部相对应的秘书、用车、工资待遇、医疗、住房等所有待遇都取消，但两人都还是公务员，赵智勇从降为最底层的科员，张田欣降为副处级非领导职务，即副调研员，也就是说，他们分别还可以领取科员、副调研员的工资。

严格而言，他们要去上班。但是，公开履历显示，赵智勇今年4月已满59岁，张田欣今年7月满59岁，按照公务员法，明年他俩都将退休。所以，实际上，预计地方组织部门将模糊处理两人的任职安排，让其淡出公众视野，并逐步过渡到退休。

“察时局”认为，中纪委也通过两人的处理给全国党政干部传递一个明显的信号：如果确有腐败行为、情节不是非常严重，但能主动向组织坦白、交代，并交出违纪所得，组织将给出政策，不追究刑责，做出“赵智勇和张田欣”式处分。

不过，仍有网友质疑，如果“赵智勇和张田欣”的涉案金额超过了刑法所规定的立案追诉金额，即便两人有主动交代退赔，甚至交代他人犯罪事实等立功情节，最终检察院可能做不起诉处分，在纪委办案，检察院未正式接手的情况下，直接由中共的纪律部门直接做出这样处分，是否合法？