中国-法律改革是全面改革的关键点之一

中国领导人习近平日前表示，法律改革是中国全面改革的关键点之一。2013年11月12日中共十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）共包含十六项60条内容。其中第九项为：推进法治中国建设。本台“法律生活”专题此前曾介绍中国最高领导层决定废止劳动教养制度，但这在十八届三中全会通过的一系列决定中只占一句话篇幅。本次“法律生活”简单介绍《决定》第九项的其他内容重点。

《决定》第九项说，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。《决定》第九项又分五条。这五条分别为第（30）条，维护宪法法律权威；第（31）条，深化行政执法体制改革；第（32）条，确保依法独立公正行使审判权检察权；第（33）条，健全司法权力运行机制；第（34）条，完善人权司法保障制度。

维护宪法法律权威。《决定》第（30）条重申，宪法具有最高权威。要进一步健全宪法实施监督机制和程序……，坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。

深化行政执法体制改革。《决定》第（31）条提出，整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题……。减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量……。完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度……。完善行政执法与刑事司法衔接机制。

确保依法独立公正行使审判权检察权。《决定》第（32）条提出，改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度……。建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全司法执法人员的统一招录、逐级遴选等机制，完善司法人员分类管理制度，健全司法执法人员的职业保障制度。

健全司法权力运行机制。《决定》第（33）条提出，优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制……。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。广泛实行人民陪审员、人民监督员制度……。

完善人权司法保障制度。《决定》第（34）条重申，国家尊重和保障人权。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律……。健全国家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度……，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。