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中国专家解读一孩政策名存实亡

中国计划生育的一孩政策到底会不会有所调整,众说纷纭。国务院大部制改革下,国家人口和计划生育委员会并入卫生部,而计生委拟定人口目标的权力则转移至中国国家发改委,一般认为这个重组意味一孩政策将逐步放宽,但又有中国官员在11日澄清,一孩政策不会改变。到底改或不改,引起各方的关注。

在母亲怀中熟睡的两个孩子2013年3月1日北京地铁。
在母亲怀中熟睡的两个孩子2013年3月1日北京地铁。 Reuters/路透社
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位于北京的清华-布鲁金斯公共政策研究中心的中国人口问题学者王丰表示,当局发出前后矛盾的信息,其实是为了挽回面子,因为计生委存在的目的,以及它从而获得赋予的权力,都被取消了。王丰说:「以我看来,人口控制的目标,随着时间将会越来越薄弱,我们将会看到一孩政策时代的结束。」

王丰进一步指出,分析目前的情况,就等于是「法律仍然存在,但执法的法官和警察都已经统统被开除了」,法律早晚都会修改的。

王丰接受访问时表示,中国政府目前正进行一项重大的政治举措,他们不可能在一天之内作出或宣告政策全盘的修改,他们也知道不可能一下子拆掉所有的东西,这些是需要时间的。

王丰接着说:「但也不需要太长的时间,国家的领导充分了解到人口统计学的变化,一孩政策已经对劳动人口造成负面影响,打击未来经济增长。」

当被问到国务院大部制改革对人口政策的影响时,王丰告诉华尔街日报:「领导人发出的信息就是他们要迈向市场经济,因此他们在研究通盘的经济计划时,需要计算人口政策的因素在内。」

但王丰认为最大的困难,在于政府需要拆除这个已经实行了30多年的政策,「他们(政府)基本上已经采取大幅度的措施取消这个机制,问题就是不知道由谁来收拾这个残局」。王丰说,当然最好就是由执行一孩政策的人来帮忙收拾。

不过王丰强调,当中的政治考量,是难以估计的复杂。他说:「计生委雇有50万人,因此很难去改变这个存在多年的官僚架构........将是一个非常困难的过程。」

 

 

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