深圳市的计生新政策

从明年1月1日起，深圳市民赴香港等境外地区生二胎，也算是超生，也要被征收社会抚养费，也就是俗称的“超生罚款”。未婚生子虽不算是超生，却也要被征收社会抚养费。

从明年1月1日起，深圳市民赴香港等境外地区生二胎，也算是超生，也要被征收社会抚养费，也就是俗称的“超生罚款”。未婚生子虽不算是超生，却也要被征收社会抚养费。

深圳新的人口计生政策近日刚刚在深圳市人大常委会议表决通过，即将于明年2013年1月1日起实施。其受人瞩目的亮点主要有：明确规定了深圳市统一的社会抚养费征收标淮，明确了深圳市民赴香港等境外地区生二胎，也算是超生，也要被征收社会抚养费，还明确了未婚生子虽不算是超生，却也要被征收社会抚养费。

那么，根据新规，超生需要缴纳的社会抚养费是多少呢？也就是超生一个孩子要罚多少钱呢？

深圳新的计生条例规定，深圳市户籍人口社会抚养费以生育行为发生时本市上年度城镇居民人均可支配收入额为征收的计征基数。超生一个子女的，对男女双方分别按计征基数一次性征收三倍社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，对每个超生子女以超生子女数为倍数征收社会抚养费。按照条例的标淮，2011年深圳人均可支配收入为3万6505元，夫妻双方为7万3010元，三倍为21万9030元。换言之，明年起在深圳超生一个子女，罚款数额为21万9030元。

值得注意的是，这是超生一胎的最低罚款标淮。条例规定，被征收人上年度实际收入高于深圳市上年城镇居民人均可支配收入的，对其超出部分还应当按照超出部分的二倍加征社会抚养费。

深圳毗邻香港，深圳市有相当一部分户籍居民到香港、澳门等地生育第二胎子女。甚至到美国、新加坡等地生育第二胎子女，也成了不少富人的选择。香港入境事务处统计显示，2001年港产内地婴儿只有620人，2011年达4.4万人，几乎连年翻番，范围也不断扩大，从内地去香港生二胎的，从最早的深圳、广州等与香港接近的广东地区，发展到与北京、上海、江苏、浙江等相对富裕的城市。

可以说，此次深圳通过的计生条例让境外生二胎的行为更加昂贵。深圳新的计生条例明确规定“夫妻双方为深圳市户籍，或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内居住满18个月的”均按超生处理。可以说，境外生二胎的，一律按超生处理。

未婚生子算不算超生？深圳计生新条例规定，未婚生子不算是超生，但要征收社会抚养费。规定“没有依法办理结婚登记而生育第一胎且自生育之日起60日内没有补办结婚登记手续的”，对男女双方分别按计征基数征收社会抚养费。此外，符合再生育政策规定，未经批淮怀孕第二胎的，生育时仍没有补办审批手续的，也要按计征基数征收2%社会抚养费。

近两年，有关放开二胎生育的声音不时传出，但是，可以生育第二个子女的相关法律和法规，是由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定的，深圳市无权加以规定。深圳市此次出台的计生新规也因此继续实施一胎政策。