印度-东盟建立战略伙伴关系以制衡中国

印度和东盟国家峰会周五（10月21日）在新德里召开，印度总理辛格与东盟十个成员国的领导人均隆重出席。这是东盟-印度峰会首次在新德里举行，《印度快报》甚至用“罕见”加以形容。因此在峰会上，印度政府对南海主权纷争将作何种表态，备受外界瞩目。

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峰会结束后，印度与东盟发表共同声明指出，双方同意建立新的战略伙伴关系，定期举行高层官员对话，以深化合作维护海洋安全以及加强政治和经贸交流。印度将与东盟签订自由贸易协议，计划将双边贸易额由去年的八百亿美元，增至一五年的一千亿美元。与会各国也将加强合作应对自然灾害等问题。

印度总理辛格并强调保障海上航行安全，以国际法和平解决领海争议的重要性。就此，路透社分析指出，这份声明虽然没有点名提及中国，但认为声明是针对南海主权争议。中国和越南、菲律宾等东盟国家都声称拥有主权，加上中国与印度在边境划界亦存有争议，印度若希望与东盟加强合作的话，不免是想牵制中国，以削弱中国在地区的影响力。如此一来，印度未来有可能会主动插手南海问题。

但据中央社报道，越南总理阮晋勇虽然在峰会上呼吁印度支持《南海共同行为准则宣言》和《东协南海问题6项原则》。对此，印度外交部长库尔希德则明确回应，印度若是仓促跳进去，那只会把事情搞得更複杂。

印度外长库尔希德还指出，未来印度与中国各领域的关系会非常重要，印度不能完全忽视双边关系不时会发生的问题，但他认为，相较于合作可以产生的巨大利益，这些都只是小问题。

再来看峰会声明中的“战略伙伴关系”的涵意。《印度教徒报》称，这将是东盟与印度关系的最新定位。据峰会官网介绍，印度于1992年成为东盟的行业对话国，1995年升级为全面对话伙伴关系。我们知道，中国、美国、欧盟都分别与东盟建立了密切关系，法国欧洲新闻电视台称，与之相比，印度-东盟的经贸关系相对落后。但该报道说，外界很少注意到印度和东盟之间更深厚的军事关系。越南入侵柬埔寨，国际社会支持者极少，印度是苏联之外唯一支持越南行为的地区大国。印度和缅甸的军事合作关系甚至早于中缅两国。如今，被中国挤出局的印度希望“夺回失地”。

与此同时，澳大利亚广播公司援引新加坡东南亚研究所研究员伊恩•斯多瑞的话说，印度一直渴望在亚洲舞台发挥更大作用，但由于和巴基斯坦等国的不睦，一直被困在南亚。现在印度希望首先在东南亚获得突破。

当然，中国十分重视这次在新德里举行的印度东盟峰会，新华社引述印度媒体的报道称，本届峰会是对印度“向东看”战略的一次里程碑式总结。新华社后又引述中国学者傅小强的话报道说，在国际政治场合，印度想制衡中国从不是个秘密，印度如今的变化是“向东看”变成了“向东干”，这意味着印度在东南亚的地位发生阶段性改变，东盟和印度都有靠拢彼此的意愿，美国又在两者背后都施加了推手，这是美国实行其亚太大战略的一块试验田。

现在，为什么印度与东盟都不免卷入这场博弈？分析认为，一些国家希望“不把鸡蛋放在同一个篮子里”，另一些国家则盘算着在南海争端中获得更多支持。