中国增资IMF 提升话语权

在刚刚结束的墨西哥二十国集团洛斯卡沃斯峰会上，中国承诺向国际货币基金组织增资430亿美元，中国此举令世界为之哗然。因为这一出资比例相当于IMF增资总额的10%，仅次于日本的600亿和德国的547亿美元。尤为引人关注的是，在IMF中占有17.4%份额的美国并未参与此次增资计划。媒体纷纷议论：对中国来说，参与IMF增资，能给中国带来什么好处？这一举动这对中国意味着什么?

我们知道，份额是国际货币基金组织各成员国在IMF中所持有的基金股份，各成员国向IMF认缴的资金数额，决定成员国投票权大小。目前，IMF主要由欧美日等国占有，比如美国拥有约17%的投票权，在IMF重大决策需要85%的投票支持才能通过。而众多发展中国家话语权很小，所占份额很低。

特别是中国，中国就认为自己“贡献大份额少”。目前，中国在IMF投票权仅居第六位，位于美日德英法之后，略高于意大利和沙特阿拉伯，中国称，这样的位置与中国在国际上的经济地位极不相符。中国外交部副部长崔天凯就说，“权利和义务是要平等的，中国做出了这么大的贡献，但我们在像国际货币基金组织这样的国际金融机构中的份额并没有完全反映中国现在的经济实力和所做的贡献”。

2010年，IMF出台了份额改革方案，不仅承诺发达国家将向新兴市场和发展中国家转移一定份额，而且份额被严重低估的金砖国家将全部安排进入前列。

据了解，国际货币基金组织改革完成后，中国的份额将从目前的3.72%升至6.39%，投票权也将从目前的3.65%升至6.07%，在IMF份额将跃居全球第三。

中国提高为IMF的增资以提升中国的话语权，这已为各界普遍认同。路透社援引中国社科院世界经济与政治研究所研究员何帆及朱振鑫联名发表的报告就认为，中国等新兴市场经济体集体增资，为推动IMF的份额和投票权改革增加了砝码。

报告称，由于欧债危机持续恶化，IMF的资金需求日益上升，据IMF测算，为应对全球受困国的融资需求，IMF至少需要增加4,000-5,000亿美元的放贷能力。而与此同时，欧美发达国家的财政状况捉襟见肘，无力提供更多的资金。在这种情况下，自身并无显着的债务和财政问题、但却拥有庞大外汇储备的中国等新兴市场经济体便拥有了更多的话语权，因为他们可能直接决定IMF增资计划的成败。从此次注资计划来看，金砖五国中的南非承诺注资200亿美元，巴西、俄罗斯、印度分别承诺注资100亿美元，金砖五国的注资总额达到了930亿美元，约占IMF增资计划的22%。由于目前出资国仅需作出最高出资承诺，因此在资金到位之前拥有绝对主动权。6月18日，金砖五国领导人便明确表示，新增贡献是必须以2010年所有关于IMF改革的协议都得到及时落实为条件，包括投票权和份额的全面改革，这使得IMF很难绕过中国等国提高份额和投票权的现实要求。

另外报告也认为，增资IMF对维护中国的内部稳定具有重要意义。因为如果欧债危机持续恶化，可能会通过两种渠道对中国产生显着冲击。首先是金融和资本渠道，重债国潜在的违约及退出风险使市场避险情绪持续升温，可能引发全球资本大规模“逃向安全资产”。其次是贸易和经济渠道，欧盟最新公布的数据显示，欧元区17个成员国中，已有8个陷入衰退。受此影响，欧盟已将2012年欧元区GDP增长率由去年估计的增长0.8%下调到萎缩0.1%。作为中国第一大出口市场，欧洲经济下滑将对中国出口产生显着影响。据摩根大通估计，欧洲经济每下降1个百分点，中国对欧元区的出口将下降7个百分点。

此外，中国仅是向国际货币基金组织承诺增资。分析认为，当金融市场上出现恐慌的时候，最重要的就是信心的恢复，而恢复信心最好的办法就是把钱拿出来，拿给大家看，往往是在援助资金充裕的时候，市场恐慌不战自溃，反而不需要动用救助资金。