中国城镇人口超过农村，挑战还是机遇？

中国国家统计局日前公布2011年主要宏观经济数据。数据显示，中国大陆2011年年末总人口13亿4735万人，其中，城镇人口已达6亿9079万人，占中国总人口的51.27%，乡村人口6亿5656万人，这是中国有史以来第一次城镇居民人数超过了农村居民人数。

中国出现数千年来第一次城镇人口超过农村人口的主要原因，是农民进城打工，其中一些农民举家移民城市。根据国家统计局的数字，2011年年末的城镇人口为6亿9079万人，比上一年年底增加了2100万，其中很大一部分是农民工。

中国城镇人口超过农村人口，并不奇怪。

在中国政府公布2011年4月所作的十年全国人口普查结果时，就已经显示了农村与城市人口结构的巨大变化。数字显示，由于城市工厂和沿海经济开发区大量吸纳来自农村的工人，城镇人口在10年中上升了近14%。去年4月所作的这一全国人口普查，首次把农民工现在的居住地而不是出生地作为统计的根据。

据英国《金融时报》的报道，联合国估计，全球城市人口在2008年超过了农村人口，这在很大程度上得益于中国城市化进程的急促步伐。在1980年时，中国城镇人口占总人口的比例还低于20%。分析人士预测，到2030年，中国会有70%的人口（约10亿人）居住在城镇。

美国洛杉矶时报2011年年末时也报导指出，中国大陆在未来15年将有大约3亿2000万人从乡村迁移到城市。中国大陆在未来15年的人口移动，相当于全部美国人都搬移居住地点，规模非常大。这将是人类历史上最大规模的迁徒行动。

中国城镇人口超过农村人口，城市人口与城市规模的不断扩大，无疑将是21世纪中国最引人瞩目的现象之一。这对中国来说到底是挑战还是机遇？

《中国十亿城市人》一书的作者米勒（Tom Miller），在接受洛杉矶时报采访时认为，中国城市的快速成长，在住房、交通、环保上都出现问题，也造成生活品质的下降。米勒还表示，中国城市人口的增加，也将对气候变迁及商品价格造成冲击。米勒认为，为了应对城市人口的增加，中国城市基础建设规模之大，是人类空前的创举，也是绝对必要的。但是，为了建设城市，中国必须进口更多的原材料，对价格体系造成冲击。

北京大学中国宏观经济研究中心的学者徐建国则在英国《金融时报》中文网上则撰文指出，中国人口城市化将换来20年的高增长。

作者认为，改革以来中国的经济增长中有这么几件大事值得注意。一是家庭联产承包责任制，帮助解决了粮食生产问题，解决了吃饭问题，同时帮助把农民从农业中释放出来，为工业的发展做了准备。二是乡镇企业异军突起，在没有人想到的地方长出了一大块GDP。三是亿万农民工进城，借加入世贸的东风参与世界分工，从此全世界都可以买到中国制造。这几件事都与农民有关，概括成一句话，解放农民是中国改革的根本经验之一。

作者认为，农民身上的潜力还没有释放完毕，那就是城市化还远没有完成。他说，目前中国城市化水平不到50%，至少还有20个百分点的上升空间。倘若城市化水平完成这20个百分点的提升，将促进中国的经济总量翻两番，帮助维持20年的高速增长，到时中国将是全球最大的经济体，经济总量将是美国的两倍。在这个意义上，人口城市化是中国经济进一步增长的主发动机。