公投和平协议将成为台湾总统选战主轴

台北一周 RFI

●上周马英九总统抛出震撼弹，主张「若要与对岸签署和平协议，台湾将先举行公民投票，通过之后才签」，似乎「将」了民进党一军。但这一周，事件继续发酵的结果，据说对马英九的选情反而造成不利影响，为什么会有这个令人意外的发展呢？

上周「台北一周」节目中，我们曾就这件事做过分析，认为马英九主张公投，会成为大陆的烫手山芋；而国民党也很得意，认为这是「以子之矛，攻子之盾」，国民党将会继续坚持公投的主张。不料，就在马英九提出公投的主张后，蓝绿阵营的支持率却开始变化，五天之内，马英九和蔡英文两位候选人支持度的差距，从马英九领先10%，一路下降到只领先5%。为什么会这样呢？因为之前，蔡英文的支持度受到副手苏嘉全违法兴建农舍事件的影响，大幅落后，马英九提出和平协议，又提出要公投和平协议之后，大量占据新闻版面，对手农舍违法事件逐渐被淡化，民进党求之不得，趁机转移阵地，开始炮轰马英九的和平协议是统一的前奏；并且打蛇随棍上，进一步要求修法，规定未来两岸任何政治协商都要先通过公投才能实施，而蓝军不想修法，就在立法院里全面封杀相关提案，几个回合下来，民进党争取到基本盘的支持，马英九和蔡英文的支持度拉近到只剩5%。这样的发展，国民党应该是始料未及！

●国民党为什么要在立法院全面封杀民进党的提案？马英九总统不是也主张，洽谈和平协议必须要先通过公投吗？

其实这都是选举操作。马英九提出公投和平协议之后，蔡英文立刻要求和马英九见面，协商修正公投法，要求增加新规定，未来两岸任何政治协商，都必须先交付公投，她的理由是，台湾内部必须要有共识，才能开始两岸政治协商。总统府的响应则是，马总统早已说过，未来一旦符合三大前提，就是国家有需要、民意高度支持、并在国会监督之下，要和对岸签订和平协议时，一定会先交付公投。至于公投法现行条文，已经符合需要，实在没有必要大费周章修法，认为这是在野党的政治操作，政府不会随之起舞。其实，民进党之所以要求「任何政治协商都必须交付公投」，思维逻辑和陈水扁时代的「防卫性公投」一样，就是藉公投阻止台湾和大陆的关系越来来近，让在野党也能有机会插手两岸事务；至于马英九这边则认为，和平协议和统一根本是两回事，充其量只是把目前两岸不统不独不武的现状法制化而已，所以当国民党发现，民进党有意把这个议题炒热、炒大，就决定放弃「公投和平协议」的议题，不再和民进党纠缠了。

●有关和平协议，据说马英九又提出「十大保证」，所谓「十大保证」的内容是指什么呢？

国民党真的很怕民进党的批评。马英九最早是说，如果未来十年当中，当国家有这个需要，而且获得民意的高度支持，并且在国会的监督之下，他认为，台湾可以审慎考虑是否和对岸签订和平协议。后来民进党批评所「未来十年」就是统一的时间表，而且会丧失台湾的主权，马英九立刻加码，说出「公投不过，就不会签署和平协议」，可是民进党越闹越大，要求修法，规定两岸政治协商都应该经过公投，国民党拒绝，民进党又说，这就是照妖镜了，显示马英九说要公投都是假的。在民进党节节进逼之下，马英九最后又提出所谓「十大保证」，强调只有在这些条件都成熟，前提都满足的情况下，才有可能讨论和平协议，同时还必须交付公投，这十大保证，其实之前都讲过，包括一个架构、两个前提、三个原则、四个确保，现在把它汇总起来，叫做十大保证，显示国民党非常担心「公投和平协议」的议题再发酵下去，会影响选情。这也充分反映了，台湾的主流民意，对于加强和大陆的关系仍旧充满疑虑。

●台湾的舆论怎样看待马英九提出的和平协议，中国大陆对「公投和平协议」有什么反应吗？

台湾媒体的社论中肯地分析指出，马英九的和平协议并不是根据北京的「一个中国」设想，而是基于「一中各表」的中华民国宪法原则，目的是要把不统不独不武的两岸关系法制化、固定化，它不但不是在谈统一，而且，在台湾是统一的「防火墙」，在北京是统一的「下台阶」，其主要功能是在降低统一的压力以及转移统一的议题。台湾的舆论认为，蔡英文和民进党不会不知道这些，但却故意把和平协议和统一划上等号，完全是为了选举的刻意操作。至于大陆方面，国台办发言人杨毅在「和平协议」的话题开始快要一个礼拜后才回应，他说，结束敌对状态是两岸同胞的共同愿望，是大陆多年来的主张，也是两岸关系和平发展的必然前景，他希望两岸为此加强交流，增加互信，逐步创造条件。至于「公投」的问题，他说得很含蓄，并且四平八稳，他说，政治协商是一个不断创造条件，将来水到渠成的事情，不应该允许任何政治势力借机政治炒作，捞取政治利益。可以说尽量避开了敏感的话题，这是明智的做法，因为在台湾选战过程中，大陆如果发表太多意见，等于介入台湾的选举，在台湾反而会引起反弹，后果难以预料。未来可以预见，和平协议的议题一定成为这次总统选举的选战主轴，好戏恐怕还在后头！