中基公司插手中非石油交易敛财百亿凸显中国模式弊端

一家名为“中国国际基金”（China International Fund，CIF，下称中基公司）的神秘公司，在中国与非洲的能源交易中，起到外人难以插手，当事人中石化进退两难的巨大作用。

从石油贸易、投资、基建到地产各个领域，这个香港人徐京华等牵头的中基公司无处不在，撬动了上百亿资产。

10月17日的《新世纪》周刊刊发了长篇报道，披露了这家公司如何利用中国海外能源扩张之机呼风唤雨，该刊认为，这一极富争议的操作模式，对中国利少弊多。

据该刊披露的中国商务部对外合作司与非洲司向中国政府高层提交的《中基在海外严重破坏我国形象》的报告称：“CIF（即中基）自成立始，对外宣称是中国政府的影子公司，在非洲、拉美、和朝鲜等地区，进行所谓的能源、矿产、基建方面的投资，大肆招摇撞骗。”

当前，非洲、尤其是安哥拉已经成为中国石油的主要输入地。从2004年至今不到十年时间里，安哥拉向中国每年出口石油量由1620万吨增至近4000万吨，是除沙特外向中国出口石油最多的国家。

其背后则有中国官方的极大投入，据英国皇家战略研究所（Chatham House）统计，截至2009年，中国向安哥拉的贷款至少达到130亿美元以上。在安哥拉，中国企业承建着从公路、铁路、机场到保障房等一系列基建项目，而中石化在安哥拉取得了一系列石油区块的权益。

中国进入安哥拉的掮客就是这家神秘的中基公司。这公司一度主导了中国与安哥拉两国之间的贸易，甚至隐约扮演着战略桥梁的角色。

《新世纪周刊》该组报道主文《中基非洲掘金路》由美国哥伦比亚大学Stabile调查新闻中心调查记者从一年多前开始采写。为了解该公司的发家史，尤其是与中国的关系，《新世纪周刊》派出三名记者，从北京、香港等地展开调查，呈现了徐与中石化之间长达七年的合作原委与细节。

据《新世纪周刊》的调查，中基公司起源香港，起家于2004年协助中石化获得安哥拉海上18号石油区块50%权益。

以此为契机，中基公司建立和利用与安哥拉政府和其国家石油公司领导人的关系，在安哥拉迅速扩张，获得各类工程和石油，并以安哥拉为跳板，试图将这一模式复制到其他国家。“他们有时对外声称是中国政府的特殊代表，同时却为牟取私利，不惜破坏其他中国企业的交易。”

据报道，中基公司与中石化成立合资公司，获得安哥拉多个石油区块，自身却没有开采石油需要的大规模资金和技术；中基公司承诺向政府提供数十亿美元巨额贷款，得以承包大量基建工程，再转包给其他中国公司，它承揽的价值上百亿美元的安哥拉重建项目由于资金断裂出现问题，大量被骗至安哥拉的中国公司和上万名工人陷入困境。

中基公司行事神秘，拥有豪华私人飞机，过境免检，直接与政府高层联络；在非洲一些国家政权脆弱时进入，从政府手中获取矿产合同，无视国际社会关注的道德问题。他们甚至试图以中国政府官方代表身份在一些国家获得项目，中国外交部几度公开声明，称其与中国政府毫无关系。

 
《新世纪周刊》评论员张剑荆认为，徐京华为掌门的中基公司的运作手法，核心就是搞定政府及政府官员。这种政商一体的商业模式在中国国内十分盛行。

 
在安哥拉内战期间，徐京华从事军火生意，因而与安哥拉军政高层建立了良好的信任关系。在中国方面，虽然外交部声称中基公司“与中国政府无关”，但可以肯定地推断，徐京华在大陆有着深厚的人脉资源。

 
目前，中国政府已意识到问题，官方屡次公开澄清,称其与中国政府毫无关系。但中石化这样的国有石油公司，仍寄望通过徐的关系在安哥拉及其他国家获得石油，因此仍给国际社会留下剪不断、理还乱的印象。

张剑荆说，“在不健全的商业环境中，只要俘获了权力，就不乏商业机会。极端情况下，甚至把国家战略都能绑架进来，商业意图被涂上战略油彩，国家战略被用来服务于商业目的。”

该刊建议，在付出巨额学费之后，中国政府需要更公开、透明的海外投资策略，消除交易不透明产生的潜在风险，建立长远可靠的海外资产控制权。