第八次江陈会谈和两岸交流

马英九就任总统后，台海两岸关系迅速改善，交流往来日益频繁。新一轮江陈会八月底又将启动。这次对话将主要涉及哪些议题？如何减少两岸交流中频繁出现的摩擦？面对两岸交流扩大的现实，民进党如何因应？

台北一周 RFI

●马英九总统上任后，两岸关系大幅改善，到目前为止，江陈会谈已经签署了十五项协议，可谓影响深远，据说台湾方面已经传出消息─第八次江陈会谈又即将举行，这次要谈的议题包括哪些呢？

这次江陈会将在大陆举行，时间大约在八月中旬或下旬，主要要看协商议题的进度而定。因为在大陆举行，台湾的陆委会官员不愿越俎代庖，说明时间地点，不过本台消息来源指出，时间应该是在八月中下旬，地点在天津。至于主要的议题有两个，一个台商最关心的两岸投资保障协议，这也去年十二月第七次江陈会谈来不及讨论的议题；另一个就是两岸核能安全协议，这是日本海啸导致核电厂灾变之后引起两岸共同关注的新议题。

●以前经常听说，台商在大陆一旦面临商业纠纷、治安问题，或甚至政府直接征收土地等困扰，往往无处申诉，在两岸经贸往来日益密切之后，这些问题都急需制度化，有关两岸投资保障协议的具体内容，目前还存在什么差异呢？

就这两个协议来说，「核能安全协议」确实问题不大，比较有争议的还是「两岸投资保障协议」，目前还有两个争议点还没有共识。第一是人身安全机制，台湾政府根据台商在大陆投资的经验主张，如果台商被大陆政府机关关起来了，大陆方面能在24 小时内通知台商的家属，但大陆无法接受，认为台湾方面如果抓到大陆偷渡客，也没有在24小时内通报大陆家属，因此在通报时间方面，台湾最后可能会让步，从一天拉长到三天左右。另一个争议是有关台商与大陆政府的争端如何解决的问题，这主要在规范人民和政府的纠纷。比方说，当政府向台商征收土地时，征收价格谈不拢，台湾方面希望采取国际仲裁的方式解决；但大陆反对，认为这种情况在世界各国都是进入当地法院审理，特别是把香港当作第三地，来仲裁大陆政府和台商的土地征收纠纷，大陆方面更难以接受。也因此，第八次江陈会的时间，还存在一些变量。

●另外，大陆观光客赴台个人游正式启动之后，据说「小三通个人游」也即将启动，这和大陆观光客赴台个人游有什么不同呢？

大陆观光客赴台个人游是在上个月二十八日正式启动，试办期间只对北京上海厦门三个城市的居民开放，而且需要财力证明和保证人，参加这种个人游行程，可以在台湾到处逛，自由度和之前的团进团出相比，当然高出很多，比较可以深入了解台湾社会各层面。至于您刚刚提到的「小三通个人游」，主要是让福建省的居民可以就近前往金门、马祖、澎湖三个主要离岛观光，但不能从这三个离岛转机前往台湾。不过参加的条件比起台湾本岛的个人游宽松很多，不需要财力证明，也不需要保人，机票饭店甚至可以自己上网订，不一定要透过旅行社。整个计划，两岸已经协商完成，预计星期四之前就会正式启动，对福建省的居来说，就近参观当年两岸大军对峙的前线，也算是具有时代意义的观光旅游区。

●在国民党不断推动和大陆交流的过程中，民进党一直处在被动地位，但最近似乎有些转变，据说民进党执政的高雄市也采取了一些动作，准备和大陆交流，具体的做法是什么呢？

高雄市长陈菊上星期四在市政府内成立了两岸工作小组，由她自己担任小组召集人，三位副市长担任副召集人，市府各机关和学者专家参与，并召开了第一次会议，市政府公开表示，这样的编组方式，代表陈菊对两岸关系采取正面开放的务实态度，未来只要对高雄有利的，不但市政府底下各局处都可以和大陆交流互动，陈菊市长也不排除在适当的时机参访大陆。陈菊并且公开说，高雄市面对崛起的中国，应该以不卑不亢的态度，互相了解。

高雄市能在市府内部成立两岸工作小组，可以说是突破，代表民进党执政的县市首长不愿在两岸议题上落后国民党太多，不过台湾蓝绿对抗太明显，选举时意识型态挂帅又非常严重，常常模糊了事务的本质，未来高雄市两岸工作小组是否能发挥具体功能，为民众带来福祉，还有待密切观察。