加拿大多伦多20国峰会的新思路

酝酿多时的加拿大多伦多20国峰会今天应当以一个充满信心与希望的共同文件做出顺利结束的良好形象。这个会议已经有会前悉心的准备，各国不同级别的会谈对所有会议议题都进行讨论和谈判。现在看来，20国在一些问题上可以达成一致，在另一些问题上仍然存有分歧。

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尽管如此，20国峰会还是以积极的姿态寻求协调，让这个因世界金融危机而产生的非条约性会议机制能够正常延续下去。因为世界各重要国家的一致同意，20国峰会机制不仅可以针对世界性重要经济危机进行有效合作，同时还会提供机会让国际社会解决其他问题和地区以及国家间的问题。

就这一次多伦多20国峰会而言，经济问题仍然是焦点议题。从经济问题延伸而有的其他各种讨论内容很大程度上反而表明20国在经济问题上的分歧。世界经济危机已经有两年多的时间，经济危机结束了没有，20国的回答可能会一致认为是结束了，但同意其结束的程度在全球各地的情况是不一样的。尽管全世界协调已经杜绝了经济危机的毁灭性威胁，经济危机造成的损害程度却也不一样。在目前世界经济复苏仍然很脆弱的形势下，如何继续经济政策就是20国最大的分歧。如何对待经济复苏，世界各国分成了几个板块组合。经济回升稍好的国家包括发展中新型经济国家以及美国等国，都希望这一次20国峰会能够协调推动鼓励经济回升，进一步出台刺激投资与消费的合作政策。

但是欧洲国家还深陷经济困境，回升的势态非常疲软，欧洲被欧元区经济金融困难拖累，被迫继续实行抑制经济复苏的紧缩政策。紧缩，裁减，节约财政成为欧洲谨小慎微的写照。希腊甚至西班牙，葡萄牙，爱尔兰以及英国的财政巨大亏空所带来的危险累及欧元的生死存亡。欧洲显然反对多伦多20国峰会一刀切的宣布危机不存在了，应当加大投资与消费。

欧洲面对欧元区的困难，反思经济金融危机的潜在危险，极力要求20国峰会能够在限制金融系统，规范银行业务议题上作出具体承诺。欧洲以德国法国以及英国等国牵头提出的银行税要求，没有被普遍理解和接受。不仅其他行政不干预银行的国家没有同意，那些新型经济国家也没有赞成欧洲的立场。欧洲国家强调规范银行业务，还可以为政府带来银行税收入，但是反对的意见则坚持，对银行诸如盈利和资金流通课税必将打击扶持经济回升的努力。

各种评论都强调，在上述问题上的争论已经让欧美分歧。而且这样的分歧已经持续比较长的时间，上一次在韩国召开的20国峰会就已经发生争吵，欧洲的提议被拒绝。昨天开始的20国峰会，直到晚间工作晚餐聚会，分歧还继续存在于欧美之间。今天一天的讨论将会在如何通过共同文件上费时费力。最新的消息仍然证实欧洲的坚持与其他国家不放弃大力扶持经济复苏的立场对立。东道国加拿大态度坚定的表示，会议的宗旨就是维护经济增长。

面对欧美经济回升的分歧，其他国家处于轻松的地位，远离压力。尤其是中国，被认为审时度势及时出手获得了20国峰会的观望地位，而原先加拿大峰会曾经威胁讨论人民币问题，因为世界经济回升所强调的投资与消费，都同人民币挂钩了。低价的人民币被指控不仅赚走了其他国家的贸易盈利，而且还破坏了世界经济增长。中国在20国峰会前夕做出放松管制人民币汇率的决定，让人民币兑美元在会前升到5年以来最高位。中国躲过了20国峰会的一致打击和压力，也促成这个会议在会议开幕之前就获得了一个难得的一致性的成果，欧美对终于触动了人民币这个老大难问题感到满意。

多伦多20国峰会之前，刚刚结束了亨茨威尔工业8强峰会。尽管8国峰会讨论了其他议题，20国峰会也将讨论能源，气候和平，安全等一系列议题。日本新首相还作出姿态呼吁工业8强会议接纳中国。但会议成立之初就有着中国巴西印度南非等一系列发展中经济大国的20国机制，已经被肯定影响和收效都优于8强机制。20国峰会建制将继续下去并且会得到完善，以一年两次的峰会频率，积极协商争取获得世界各种重要问题上的合作。