中国对南非大笔投资的政经意义

中国与南非周四达成协议，中国将投入大笔资金帮助在南非建设一家总投资达2亿1700万美元的水泥厂。法新社发自约翰内斯堡的消息注意到，这是近年中国在南非最大的一笔投资。在去年就已成为南非的第一大贸易伙伴的中国，正式宣布对南非如此大规模的投资，中国要巩固在这个资源丰富的非洲大陆上，经济和商业合作伙伴的重要地位的目的是显而易见的。

要闻解说 RFI

中方的投资者之一- 冀东发展是作为中国北方最大的水泥生产商，它与中非发展基金发表联合公告称，双方将共同投资，其中45%资金将为股权投资，剩余资金则作为商业债务。而双方将与南非石灰石开采商和投资公司进行合作，南非方面占49%的股份，而中方则占有51%的股份。

在南非林波波省建设的这个新型水泥厂建成后，中方并提供先进生产技术设备和新型水泥生产线，工厂建成后预计水泥年产量约１１０万吨，发电量可达２７００千瓦时。
新工厂旨在生产南非国内最近短缺的水泥等建材。由于世界杯足球赛的庞大基建工程，以及南非公路和铁路运力紧张，使得进口水泥相对成本高昂，因此在南非投资建厂成了当务之急。

据介绍，林波波省位于南非最北部，是南非最贫穷的省份之一。中国国内媒体引述南非妇女投资公司的代表表示，该水泥厂的建成可推动当地经济发展并提供大量就业岗位，提升南非水泥生产能力，对南非经济发展及改善民生起到重要作用。

事实上，该项目是中非发展基金在南非投资的第二个项目，除水泥产业外，中国企业对南投资还涉足汽车行业，并计划在新能源开发、电力供应等方面挖掘有潜力的项目，在此基础上中非发展基金计划尝试产业链延伸，将重点研究、落实恰当的对非投资项目。

中国去年成为南非最大的贸易伙伴，主要因于南非对华的铁矿石出口大幅增长，这与非洲大陆其它国家的趋势相符。最近几年中国在非洲的经济活动大幅增加，已俨然成为许多非洲国家的重要投资人、债权人和捐赠人。但是随着对非洲经济影响力的增强，外界开始质疑，中国从非洲大陆获得的自然资源满足了本国经济发展的需要，却对非洲民生改善没有起到任何帮助。中国一直在向非洲示是看中了非洲丰富的资源和日益增长的市场。

对此，中国贸易副部长傅自应接受西方媒体采访反驳有关中国对非洲投资的批评，并对中方在中非投资问题上的立场进行辩护称，中国的投资越来越以市场为导向。中国方面的主要的论点是：中国对非洲的投资正在逐步走向非政府主导形态，而且已经设立了专门机制来处理与非洲投资贸易相关的问题。

傅自应接受<华盛顿邮报>专访时称，中国对非洲的投资越来越以市场为导向，具有投资人多样化、投资模式多样化和投资领域多样化的特点。他表示，中国政府越来越意识到，随着中国与非洲经贸合作的深入发展，需要建立一定的法律和保护机制。

在谈到过去一年中国对非洲投资的一些敏感案例时，傅自应的表态暗示中国政府并未插手所有投资。

事实上，中国对非洲的投资直到最近几年才开始有所减少。南非一项研究似乎也支持这一说法，它显示，本地工人技能和劳动者权利可能是决定非洲民众能否从中国投资长期获益的关键挑战。研究还建议，非洲与中国企业应建立更多合资企业，进行技术转移、产能建设、并加强非洲民间力量在项目咨询中的作用。

傅自应称，中非贸易额今年将突破1,000亿美元，未来五年双边投资可能进入发展的最快时期。中国政府公布的数据显示，受全球金融危机影响，去年中非贸易额降至910亿美元，低于2008年的1,070亿美元。

傅自应表示，中国已经与43个非洲国家建立了联合委员会，负责开会讨论双边经贸事宜。傅自应称，联合委员会加上签署的双边贸易投资保护协定为协调双边关系提供了一个途径。

2007年10月，中国与南非达成中国工商银行对南非标准银行投资55亿美元的协议，迄今这仍是中国在非洲的最大规模投资  大约占到中国投资非洲资金的四分之一。中国汽车制造商上月宣布在南非投资1亿美元。虽然中方的大部分投资集中在公路、电厂和其它基础设施，但显而易见的越来越多的中国公司开始在当地购买建筑和其它原材料。它们也在关注非洲快速发展的消费市场。

除了经济上的考量之外，中国与南非签署总投资达2亿多美元的水泥厂建设项目引起各方对双方加强政治联系的关注。自祖马去年5月接替持姆贝基担任总统以来，南非进一步拓展与中国以及其它大型新兴市场的经济联系，以为加强双方的政治联系铺平道路，这已是不争的事实。

有评论说，此时宣布这一消息将为南非总统祖马8月访华提供铺垫。祖马已经把加深与中国的经济和政治联系作为一项关键的外交政策要务。中国大笔投资南非，其中的政治因素也耐人寻味。