世界银行扩大借贷基金 中国增加投票权力

刚刚过去的周末，世界经济酝酿发生深刻改革与变化。继美国华盛顿召开的世界20国财长与央行行长会议之后，国际货币基金会与世界银行也连续举行了会议。一系列会议以世界银行最终通过一项改革方案，增加世界银行借贷基金，改变现有世界银行成员国投票权力比份。

要闻解说 RFI

改革的结果是世界银行的主要放贷分支机构国际复兴开发银行的实收资本将实际增加51亿美元，达到1900亿美元，其中35亿美元为实际增加，16亿美元来自持股比例的变化，这导致投放资金国家获得更多的投票权利比例。

发展中新兴经济国家尤其是中国被认为是获得了更多的投票权力比份，是最大的受惠国家。改变以后的世界银行贷款方面的决定权利分配，让发展中国家一共得到百分之3点13的投票比例，这使得发展中国家一共占有百分之47点19的投票权力。

现在还没有各国对新增贷款基金资金投放数额的细节消息，但是路透社指出共同开会的国际货币基金会与世界银行一致同意让新兴经济国家更多出资扩大国际复兴开发银行的基金，以便让这些国家合理增加投票权。世界银行经过长达一个星期的艰难谈判，最后才达成妥协协议，让发展中大国有机会扩大对世界银行的基金贡献。虽然世界银行行长佐利克表扬新兴经济国家具有实力向世界银行注资，可是几乎所有国家都实际希望也能够向世界银行出资以换取增加投票权。世界银行内部的谈判是劝说发达国家不仅让出机会给中国以及其他几个发展中经济大国出资，同时也让出现有部分所占金额与投票权力比份。一些国家理解支持世界银行以及国际货币基金会推出的改革计划，这个改革计划未来将最终重新确定世界金融力量对比，让发展中国家获得更多的话语权利。但也有不少国家对这样的强行剥夺谈判抱有不满。还有一些发展中国家对没有获得更多的投票权力不满。

世界银行重要分支国际复兴银行自从世界经济危机以来，已经向陷入困境的发展中国家作出1050亿美元的融资借贷计划。世界银行面临资金短缺的状况。因为增加新的基金份额牵涉到改变现有股东投票权力，扩大基金计划实际显现谨慎，动作缓慢。第一步先增加一共51亿美元资金，接下来世界银行通过国际复兴开发银行将可能再增加862亿美元的资金，把放贷能力扩大到2,761亿美元。不仅世界银行酝酿逐步扩大基金，国际货币基金会也计划增加资金。世界经济发生困难以来，经济困境国家所需要的援助资金不断加大，使战后成立的国际金融组织的应对能力受到挑战。

中国以及其他发展中经济大国有能力向世界金融机构提供更多的基金款额，自然希望通过增加基金份额扩大决定投票权力。这一次世界银行在20多年以来第一次重要改变基金数额与所持份额行动中，尽管没有从根本上改变发达国家拥有世界金融基金绝对多数份额与绝对投票权力多数的局面，可是还是象征性的迈出了世界金融秩序改革的重要一步。欧美金融评论在评论这一改革终于出台的同时，都认为发展中国家，尤其是中国是最大的赢家。可是包括中国在内的这一次受益的国家，却并不满足。比如巴西外长阿莫林明确表示对改革的进度并不满意。20国峰会就曾同意发展中国家将在国际货币基金会增加百分之5的投票权，在世界银行增加至少百分之3的投票权，但以金砖四国为代表的新型经济国家却要求增加百分之7。
中国官方的反应在肯定世界银行以及国际金融机构改革正面意义同时，也明确指出并不够，并不能反映新型经济国家的实力与应有的权利。中国，印度，巴西，南非等国都已经敦促加快国际金融秩序改革，给上述国家在世界经济金融体系中更多的影响力和投票决定世界金融的权利。

世界银行与国际货币基金组织越来越受到改革现状的督促压力。通过刚刚过去的这个周末一系列会议和决议，世界银行与国际货币基金组织显示改革的意愿，许诺将继续进行变革。欧美大部分国家支持改革的原则，从发达国家出让注资机会和出让占有比份，说明金融世界改革现有状况势在必行，不能对新兴经济国家的呼吁充耳不闻。现有的经济危机里，不仅贫困国家遭遇更大压力，发达国家也深受危机冲击。仅欧洲就有冰岛，希腊，爱尔兰，西班牙，葡萄牙等国期望得到巨额援助。这样的新问题，也迫使西方国家更理性的接受发展中国家的地位与影响进步的事实，并给予相应的权利补偿。经济评论说，世界银行的51亿美元的增资决定，反映出全球经济力量向迅速增长的新兴经济体倾斜的转变，也由此中国将超越德国、法国和英国，成为仅次于美国和日本的世界银行的第三大股东国。