美国拟通过多边途经解决人民币汇率问题

美国财长盖斯纳周一到访印度。此行目的是加强两国经济关系，促进美印之间在金融领域的合作。不过，美国财经网布隆伯格电视报道说，盖斯纳此行的观众不仅在印度，而且也在中国。报道称，印度虎正在追赶中国龙，美国也希望将美印之间的经济关系提升到美中关系的水平。

星期一美国财政部长盖斯纳到印度访问。盖特纳此行的目的是加强两国经济关系，具体说是促进美印之间在金融领域的合作。不过，美国财经网布隆伯格电视报道说，他此行的观众不仅在印度而且也在中国。报道称，印度虎正在追赶中国龙，美国也希望将美印之间的经济关系提升到美中关系的水平。而由于盖特纳于上周六刚宣布了推迟公布中国是否为货币操纵国，因此，也使有媒体认为此行与解决中国人民币汇率问题相连。

根据美国之音的报道，华盛顿智库彼得森国际经济研究所高级研究员阿尔温德•苏布拉马尼安认为，盖特纳访印进一步说明美国正寻求多边途径解决人民币汇率问题。他说，人民币汇率问题将是盖特纳跟印度官员会谈的内容之一。他说，“我认为，美国正在争取让人民币汇率问题成为更广泛的多边问题，而不单单是双边问题。因为， 人民币汇率问题让许多国家和整个体系都受到影响。因此我预计美国会争取得到其他有关国家的支持，可能通过20国集团等多边组织来解决问题。”

上周六，盖特纳发表声明宣布推迟原本决定中国是否为货币操纵国的4月15日最后期限。盖特纳的这一宣布被普遍认为是奥巴马政府为获得中国国家主席胡锦涛同意出席4月12至13日在华盛顿召开的核安全高峰会议而跟中方达成的一种谅解，以避免在胡离开华盛顿后两天中国被列入操纵国名单的尴尬局面。

盖特纳在声明中明确指出，美国认为中国人为地低估了人民币。他以最近几个月有一系列事关全球经济平衡和复苏的至关重要的会议为由，决定推迟向国会提交这一年度报告；他敦促中国转向“更加以市场为导向的汇率政策”。布隆伯格通讯社认为财政部的宣布“是一种姿态，旨在缓和争论，给中国领导人做出汇率决策的政治空间。

盖特纳说，“中国采取了强大的财政和货币政策应对金融危机，使其在2009年实现了将近9%的增长，为全球复苏做出了贡献。但现在，中国继续维持货币紧跟美元的政策就要求越来越多的货币干预。此外，中国兑换率的不灵活已经使其他新兴市场经济的货币升值更为困难。中国朝着更加市场化的汇率迈进将对全球平衡做出必要贡献。”盖特纳并保证，将在未来举行的一系列会议上提出这一问题，其中包括本月下旬的20国财长和央行行长会议；5月举行的美中战略和经济对话；以及6月的20国首脑和财长会议。

但行政部门的这一决定受到了国会两党议员、美国行业团体以及一些学者的猛烈抨击。纽约州民主党参议员舒默星期六说，他对此感到失望，但并不惊讶，他在一份声明中说，“行政当局选择推迟做出是否将中国列入汇率操纵国的决定，但是我们将不会推迟我们的立法推动。中国在过去5年里先是设置障碍，继而暂时打断一下，然后停止行动。我们已经对通过双边谈判来解决这一问题失去信心。”衣阿华共和党参议员、参院金融委员会成员查尔斯格拉斯里也批评说，“每个人都知道中国操纵其币值以在国际贸易中不公平获取优势。如果我们希望中国认真对待我们，我们就必须要公开地这样说。”

上个月，美国130名众议员敦促奥巴马政府就与人民币被低估问题对中国施加关税和其他惩罚性措施，还有一些参议员提出了以贸易制裁威胁中国的议案，这些努力得到了跨党派支持。

代表美国制造业的贸易团体美国工商理事会星期一发表声明，严厉抨击奥巴马政府推迟公布财政部汇率报告的决定，指财政部的决定是“失败的对华绥靖政策的延续”，并对此加以“谴责”。声明说，推迟决定将导致更多美国工厂裁员和倒闭，造成美国经济复苏滞后，并使世界经济仍陷于失衡和容易发生危机的状态。

马里兰大学商学院经济学教授彼得•莫里奇也指奥巴马对华政策是“卑躬屈膝”。认为总统白宫国家经济委员会主任萨默斯没有向总统解释贸易赤字的严重程度，以及中国汇率政策对美国货物和服务出口形成的压制。他没有尽到责任。”

盖特纳于4月5日到7日在印度访问，将同印度总理辛格和财政部长慕克吉就经济稳定、基础设施开发以及金融市场开放等议题举行会谈。美印虽是两个最大的民主国家，在许多原则问题上立场一致，但双边经贸关系发展得并不顺利。印度很不希望扮演美国制衡中国工具的角色。就在盖特纳访印的同时，印度外长前往中国访问。印度在多大程度上愿意跟美国一道要求中国对人民币升值不是很清楚。不过，由于印度跟中国的贸易也存在大量逆差，出于对印度自身对中国出口的考虑，人民币升值对印度也有好处。