叙利亚和谈受挫之际国际捐助大会召开

2016年国际捐助叙利亚大会周四在英国伦敦召开，在前一天联合国特使宣布暂停在日内瓦举行的叙利亚和谈之后，周四伦敦召开的这一捐助大会至少在叙利亚人道危机的解决上为人们带来希望。

2016叙利亚国际捐助大会在伦敦召开 REUTERS

持续5年的叙利亚内战造成空前的人道灾难，据叙利亚人道观察的最新数字，26万多人死于战火，超过半数的叙利亚民众流离失所，1800万战争难民对从中东到欧洲的难民接受国造成沉重的负担。周四的叙利亚国际捐助大会，有包括英国首相卡梅伦、德国总理默克尔、联合国秘书长潘基文等多国及国际机构的负责人出席，与2015年上一届国际捐助大会相比，此次大会提出雄心勃勃的90亿美元目标，其中东道主国英国和北欧国挪威以身作则，在大会召开前夕就已率先提出29亿美元的捐助款计划，其中英国17.4亿美元（即：12亿英镑），用于在2020年前协助叙利亚战争的受害者。英国表示，援助资金主要用于相关的住房、教育和就业计划。

对欧洲国家领导人来说，改善叙利亚及其周边国家战争难民的安置问题已经成为缓解不断涌向欧洲大陆的难民问题的关键。卡梅伦表示，“我们需要更多的资金应对这一危机，我们现在就亟需。”

国际捐助必须比以往提供更为慷慨的资金援助才能有效应对叙利亚危机所造成的巨大人道灾难，在上一次2015年举行的叙利亚危机国际捐助大会提出的84亿美元捐助后，仅仅收到了33亿美元的实际援助。

卡梅伦就此特别强调说，“这是不能被接受的，募集到足够的难民生死攸关的资金是人们对我们最起码的期待。”

在国际有关解决叙利亚问题的和谈遭遇挫折之后，多国元首参加的伦敦国际捐助大会成为至少在叙利亚难民危机解决方面的一个希望。

能否重启叙利亚和谈充满变数

周三晚间，旨在促进叙利亚五年内战结束而召开的和谈在瑞士日内瓦开始仅仅三天后，联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉宣布暂停和谈三周，但否认和谈已经失败。

德米斯图拉表示，暂停和谈是因为阿萨德政权提出要解决一些程序问题，而反对派则关注叙利亚人民的即时需要。

尽管联合国特使否认暂停和谈不意味着和谈失败，宣布将2月25日确立为和谈重启的日期。但分析普遍对和谈能否如期重启并不乐观。

首先对于和谈的暂停各方纷纷互相指责。美国国务卿克里批评阿萨德政权在俄罗斯撑腰下，试图以武力解决这场战争，叙利亚驻联合国大使贾法里则指责反对派听从沙特阿拉伯、卡塔尔和土耳其的“主子命令”破坏和谈。代表叙利亚反对派的高级谈判委员会首席协调员希贾卜也指责阿萨德政权一方要为和谈失败负责，尤其是在和谈进行之际，政府军继续在俄罗斯空中力量的支援下轰炸叛军据点。

就在宣布暂停和谈之前，叙利亚阿萨德政府宣布截断了叛军控制城市阿勒颇的主要补给路线，重挫反对派。

巴黎和华盛顿强烈谴责了叙利亚的此次攻击。美国国务卿克里说，叙利亚政府军在俄罗斯军事打击的协助下，对反对派占领地区的持续攻击，清楚地表明了叙利亚方面寻求军事解决而不是政治解决叙利亚问题。

法国外长法比尤斯也表示：叙利亚政府军的突然攻击将使当地的状况进一步加剧，对于日内瓦谈判的和平努力，阿萨德及其支持者表现出既无支持也无善意，是对和平努力的干扰。

法新社报道指，叙利亚政府军周四继续加紧对该国第二大城市阿勒坡的战事。而控制该城的叛军周一以来在黎巴嫩真主党民兵的协助下艰难抵御俄罗斯空军的密集轰炸。据叙利亚人权观察表示，周一以来俄军已对该城实施了320次空袭。于此同时，俄罗斯外交部长拉夫罗夫强硬表示，在恐怖组织没有被实际消灭之前，莫斯科不会停止俄军在叙利亚的空袭行动。

一方面是叙利亚战事的持续焦灼，一方面叙利亚和谈重启充满不确定。叙利亚反对派代表在日内瓦表示，在所提出的人道要求未满足前，叙利亚反对派不会重返日内瓦的谈判桌。而另一方， 大马士革指责反对派应对和谈失败负责，叙利亚政府和谈代表称叙利亚反对派代表自到达会场起就从未与联合国特使做认真会谈，于此同时，他也对能否在2月25日重启和谈表示怀疑。