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美日菲峰会前 拉夫罗夫抵华准备普习会?

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全球高度关注的美国大选于11月举行前,南海呈现出紧张局势之际,北京和华盛顿尽管强调要持续对话避免直接冲突,但同时也各自加紧与盟友合纵连横,试图在外交军事上给对方施加压力。 

日本首相岸田文雄即将对美国华盛顿白宫进行国事访问,在艾森豪威尔行政办公大楼前经过并排悬挂的日本和美国国旗。2024 年 4 月 5 日 路透社/凯文拉马克/档案照片
日本首相岸田文雄即将对美国华盛顿白宫进行国事访问,在艾森豪威尔行政办公大楼前经过并排悬挂的日本和美国国旗。2024 年 4 月 5 日 路透社/凯文拉马克/档案照片 REUTERS - Kevin Lamarque
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就在本周,美国总统拜登准备在华盛顿为到访的日本和菲律宾领导人铺上红地毯,日本首相岸田文雄将于周三(4月10号)首先受到拜登先生的接见。这将是自 2015 年安倍晋三访问以来,白宫首次对日本政府首脑进行国事访问。

美日韩三国峰会 

日本媒体报道,岸田文雄周一(4月8号)已经携带象征日美友好的染井吉野樱花树苗等伴手礼开启七天的访美日程。日经新闻分析,岸田此行将与拜登确认日美进一步加强安保与经济领域的合作,也有意在美国总统大选前确认日美之间的重要政策持续进行,并且不要让大选结果影响两国关系。日本政府预测2种大选结果,其一为拜登连任将保持现有政策的“持续性”;其二为共和党籍的前总统特朗普卷土重来,重新入主白宫所产生的“不确定性”。

拜登政府2021年上任后,日美之间加强防卫能力。 4月10日举行的日美领袖会谈,将讨论扩大自卫队与美军的指挥合作,以及创设防卫装备相关协议机制,同意共同开发防卫装备以及允许美国大型军舰能在日本维修。这些举措将提升美军在东亚周边地区的机动性,以及有意增强自卫队与美军的一体化运作。在经济领域方面,双方预计将制定新的规则,来规范半导体和蓄电池等战略物资,并决定设立框架,以推动研究人工智慧(AI)等先进技术。两国同时也将确认在太空领域的合作。

周四,岸田文雄将在美国国会发表讲话,然后参加与拜登先生和菲律宾总统费迪南德-马科斯的三方峰会。 拜登也将于马科斯还将举行双边会谈。

白宫三月份曾宣布,这种前所未有的形式将使 "在深厚的历史友好关系、稳固和不断发展的经济关系基础上推进三边伙伴关系 "以及捍卫 "自由开放的印度洋-太平洋地区的共同愿景 " 成为可能。

南海局势紧张

此次峰会的背景是,南海局势日益紧张,马尼拉和北京在两国首都宣称拥有的海域问题上的紧张局势正在升级。周日,美日菲盟国在南中国海组织了联合海军演习,澳大利亚也参与其中。法新社评论称,美国正在加强与这两个亚洲国家的军事联系,以应对中国在亚太地区的胃口。同一天,中国军方也对外宣布在南海实施“海空战备巡逻”。中国军方声明在没有点名对象的情况下警告说,“一切搅局南海、制造热点的军事活动尽在掌握”。

几位美国高级官员已经申明,美国 "坚定不移 "地承诺,一旦菲律宾在南中国海遭到武装袭击,美国将保卫菲律宾。 2022 年年底,日本彻底修改了其国家安全理论,特别是装备了 "反击 "能力,尽管其宪法是和平主义的。日本最近购买的 400 枚美国战斧导弹就是这一努力的一部分。

日本还放宽了对盟国的武器出口限制,并计划到 2027 年将军费开支占国内生产总值的比例从以前的 1%提高到 2%。 东京还希望建立日本自卫队(SDF)统一司令部,以便在紧急情况下简化行动。去年 8 月,美国总统在华盛顿附近的戴维营官邸欢迎了岸田先生和韩国总统尹锡悦。

但与此同时,美国坚持不与中国“脱钩”,拜登也在保持与中国政府的对话:继去年 11 月在加利福尼亚州与中国国家主席习近平会面后,4 月初他又与习近平进行了长时间的电话交谈。美国财政部长耶伦刚刚结束在北京的访问,国务卿布林肯据报也将访华。

拉夫罗夫访华 与耶伦同时出现在北京

但是,本周一耶伦尚未离开中国,俄罗斯外长拉夫罗夫已抵达北京访问。评论指出,美国正对俄罗斯入侵乌克兰持续一系列制裁之际,俄中则高调讨论合作,而制裁与被制裁的双方高级代表同时在北京,不知是时间上的巧合,还是有意为之。

俄罗斯外交部先前发表声明指出,俄中两国外长将讨论广泛的双边合作问题,以及在国际舞台的合作,重点是在联合国、金砖国家、上海合作组织、20国集团(G20)、亚太经济合作会议组及其他多边机制和论坛中的合作。声明同时提到,俄中还计划针对一些“热点话题”和地区问题,包括“乌克兰危机“和亚太地区局势深入交换意见。

路透社此前报道指出,这次访问可能是为俄罗斯总统普京预计5月与中国领导人习近平会面铺路。2022 年 2 月,就在俄罗斯在乌克兰发起所谓的 "特别军事行动"、但被基辅和西方国家谴责为入侵的前不久,莫斯科和北京缔结了 "无限 "伙伴关系。

在这一框架内,因在乌克兰发动进攻而受到西方广泛制裁的俄罗斯大大加强了与中国的贸易关系。习近平上个月在与普京会谈时说,两国应坚决反对任何外国干涉内政,这显然是暗指美国。

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