俄罗斯一纸否决，朝鲜罕见获得外交红利

3月29日星期四俄罗斯的否决票，结束了联合国对朝鲜核计划制裁的监督，平壤获得了罕见的外交红利。鉴于俄罗斯涉嫌从朝鲜违反对朝制裁，购买武器，投入乌克兰战争，本次俄方的否决票招致西方多国的强烈不满。俄方则否认和平壤有军火交易，但誓言要深化军事关系。

朝鲜和俄罗斯国旗。 © Naoya Osato / AP摄影

美联社当天分析认为，俄罗斯在联合国监督问题上的态度发生转变，这反映出，自乌克兰战争爆发以来，莫斯科与美国及其西方盟友的敌对日益加深，这导致哪怕是长期存在的协议，也让双方难以达成共识。俄罗斯此前从未试图阻止过专家小组的工作，该专家小组在14年来每年都由联合国安理会更新，这一度也是全球对朝鲜扩大核武器计划的普遍反对态度的映射。

俄罗斯本次的否决票是在联合国安理会一项决议投票期间投出的，投票决定是否将联合国监督对朝鲜制裁的专家小组的任期延长一年。该小组目前的任期于四月底到期，届时将停止运作。

具体来看，15名成员的投票结果为13票赞成、俄罗斯反对、中国弃权。值得注意的是，这对于针对朝鲜的实际制裁没有影响，制裁仍然有效。

俄罗斯为何要在此时反对延长联合国监督对朝制裁专家小组的任期呢？俄罗斯驻联合国大使瓦西里·内本齐亚在投票前向安理会表示，西方国家正试图“扼杀”朝鲜，而制裁在防止该国核武器扩散方面，正在失去“关联性”，正在“脱离现实”。他指责联合国专家小组“越来越落入西方的运作，复述有偏见的信息、分析报纸头条和质量低劣的照片”，因此“从本质上来讲，是对自身无法对制裁制度的状况做出冷静评估的一种承认”。

对此，美国常驻联合国副代表罗伯特·伍德驳斥称，该小组的工作至关重要，并指责俄罗斯试图压制该小组的“独立客观的调查”，尤其是因为该小组“去年开始报告俄罗斯公然违反联合国安理会决议的行为”。他警告说，俄罗斯对该决议的否决，将鼓励朝鲜继续通过发展远程弹道导弹和逃避制裁来危害全球的安全。

白宫国家安全发言人约翰·柯比也谴责俄罗斯的否决是一种“鲁莽的行为”，破坏了对朝鲜的制裁，同时警告，朝鲜和俄罗斯之间正在深化合作，世界尤其应该当心在乌克兰战争的背景下，朝鲜继续向俄罗斯供应武器。

英国驻联合国大使芭芭拉·伍德沃德也认为，俄罗斯投下这一否决票之前，已经与朝鲜违反了联合国制裁，进行军火交易，其中包括“转让弹道导弹，这使得俄罗斯自今年年初以来就将其用于对乌克兰的非法战争”。伍德沃德还表示：“该小组通过揭露俄罗斯不遵守制裁，给俄罗斯带来了不便”。

法国驻联合国大使尼古拉斯·德里维埃补充认为，“朝鲜一直在向俄罗斯提供军事物资，以支持其对乌克兰的侵略”。

面对指控，俄罗斯驻联合国副大使德米特里·波利扬斯基回应称，这些“毫无根据的暗示”“只会让我们更加坚信，我们做出了不支持延长专家组任期的正确决定”。

当天，克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫表示，俄罗斯对延长监督联合国对朝鲜长期制裁执行情况的专家小组的决议表决行使否决权，符合俄罗斯的利益。俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃也表示：“联合国安理会不能再在朝鲜半岛问题上使用旧的模板”。

专家小组的三名前成员对路透社表示，俄罗斯这一否决票，实际上解散了该机构，这表明制裁执行的“前景十分严峻”。另外，在4月30日授权到期之前，似乎不太可能再次投票尝试延长授权。

该小组前成员、现任英国皇家联合军种研究所制裁专家亚伦·阿诺德表示，这次投票意义重大，代表了针对朝鲜的国际制裁制度的一个重大转折点。“俄罗斯的投票，加上其公然违反制裁，从朝鲜购买常规武器、多年来无视其义务的历史，以及至少来自中国的默许支持，都表明对朝制裁制度的未来是严峻的”。