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要闻解说

红海局势的不稳定加剧粮食安全危机

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红海危机继续升级,1月27日星期六黎明,美国对也门进行了新一轮空袭。此前一天,胡塞武装对亚丁湾的一艘英国油轮发动了导弹袭击。也门胡塞武装的袭击开始对粮食出口造成压力并为供应链的脆弱性拉响警钟。胡塞武装在红海使用无人机和导弹袭击迄今将攻击目标主要瞄准集装箱船。但农业市场专家发出警告,提请人们关注对包括谷物在内的干散货运输的影响。

Un porte-conteneurs sur la mer Rouge en octobre 2021 (Image d'illustration).
Un porte-conteneurs sur la mer Rouge en octobre 2021 (Image d'illustration). © ASHRAF SHAZLY / AFP
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胡塞武装的袭击发生在国际粮食局势本已十分紧张的背景下:俄罗斯入侵乌克兰后,经由黑海的过境在很大程度上受到干扰;干旱导致巴拿马运河的水流量减少,限制了航运的正常运作并增加了成本。法国《解放报》引述专家观点指出:当前的红海危机正在扰乱来自欧洲、俄罗斯和乌克兰的谷物及其他商品的运输。这种情况可能导致消费者进口产品的成本上升,生产者支付的价格下降,从而给一些国家本已岌岌可危的粮食安全带来风险,尤其是那些依赖粮食进口的国家。

去年11月以来,受到伊朗支持的也门胡塞武装加大了对阿拉伯半岛与非洲之间的曼德海峡商船的袭击力度。胡塞武装声称他们采取的行动是为了声援加沙地带的巴勒斯坦人。27艘途径红海的船只遭到袭击。自美国等国启动“护航联盟”之后,虽然至少有1500艘船只安全通过曼德海峡,但仍有不少船只被迫绕道非洲好望角前往欧洲,对国际贸易的供应链造成了严重影响。

国际谷物理事会(IGC)的专家分析指出:2023年12月,通过苏伊士运河运输的谷物和油籽数量将比11月份减少20%,远低于往年的同期水平。从欧盟和黑海国家绕道好望角运送粮食大大延长了行程时间,也增加了燃料费用,导致每吨运费增加大约 6 至 8 美元。致使包括印尼、孟加拉国和中国在内的一些亚洲买家正在转向其他供应商,影响了黑海和亚洲国家的农产品出口。亚洲或非洲买家将目光瞄向价格更具竞争力、交货时间更短的阿根廷、澳大利亚和巴西。此一现象给黑海和欧盟、特别是法国的价格带来额外压力。专家认为:尽管这尚未构成“全球范围内的大问题”,但这种趋势却“愈发明显”。

总体而言,过去两个月途径苏伊士运河的贸易量下降了42%,主要涉及集装箱船、油轮和散货船。专家指出:胡赛武装的袭击“加剧了与地缘政治和气候变化有关的贸易中断”。由于全球80%的货物贸易是通过海上进行的,并且“其他重要航线已经处于紧张状态”,因此由胡赛武装袭击引发的贸易中断更加引发担忧。全球主要贸易路线的长期中断将可对全球供应链造成影响,导致货物交付延误、成本增加以及通胀风险,特别将影响到全球的食品价格。

以哈战争爆发后,美国及其盟国的报复性打击以及多国海军在红海海域的巡逻行动仍在继续,却未能消除胡塞武装的袭击。

1月27日星期六,白宫一名高官披露:美国要求中国利用其对伊朗的“影响力”来阻止也门胡赛武装在德黑兰的支持下对红海船只的袭击。也门当局也向美国和沙特阿拉伯提出请求,要求获得支持,以“消除”胡塞叛乱分子对也门附近船只发动袭击的能力。

与此同时,美国白宫国家安全顾问沙利文和中国外长王毅在曼谷举行了两天的会谈,主要话题围绕胡塞武装的袭击和台湾等非常敏感的话题展开。沙利文披露:针对美国要求中国利用其对伊朗的影响力阻止胡塞武装袭击的问题,北京表示:将首先审视当地发生的实际情况。

近月来,白宫一直称与北京讨论伊朗问题,希望北京向德黑兰施压,解决伊朗支持胡塞武装的问题。美国一名高官周六指出:伊朗对胡塞武装的影响以及胡塞武装对全球航运的不稳定引发了严重担忧,不仅对美国和中国,也对全球贸易造成影响。他表示:“北京应该对平息其中一些攻击表现出明显的兴趣。但它是否选择以经贸关系方式施加影响力还有待观察。”

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