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要闻解说

泽连斯基将在安理会发言 与俄罗斯正面交锋

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联合国大会全体会议于9月19日星期二开幕,各成员国在多重全球危机的背景下发表了强有力的讲话。在俄罗斯入侵乌克兰之际,乌克兰总统泽连斯基在轮值主席国巴西总统卢拉发言后不久,首次亲临主席台引人瞩目。周二首次亲自在联大发言后,泽连斯基将于周三在联合国安理会发表讲话,这是自战争开始以来首次与常任理事国俄罗斯正面交锋,被认为是堪称“具代表性的联合国历史瞬间”。

乌克兰总统泽连斯基在联大发言,2023年9月20
乌克兰总统泽连斯基在联大发言,2023年9月20 © Mary Altaffer / AP
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根据法新社查阅到的议程,安理会会议由轮值主席国阿尔巴尼亚主持,预计将有 60 多人发言。由于会议级别很高,预计会有许多国家领导人发言。泽连斯基被列为首先发言的领导人之一。这是自 2022 年 2 月 24 日俄罗斯入侵乌克兰以来,泽连斯基首次亲自在联合国安理会发言,但众所周知,安理会在这一问题上一直因俄罗斯的否决而处于瘫痪状态。

俄罗斯外长拉夫罗夫将代表俄罗斯出席会议,目前尚不清楚拉夫罗夫是否会亲自出席泽连斯基的演讲,或者仅派代表出席。

随着俄罗斯对乌克兰的入侵陷入僵局,乌克兰总统继续在纽约展开外交攻势。在周二的联大发言时,身着军装的泽连斯基指责俄罗斯在乌克兰实施了 "种族灭绝",并试图说服有时持怀疑态度的南方国家,称基辅的胜利也与这些国家息息相关。泽连斯基认为,俄罗斯正在利用粮食和核能 "作为武器",这对乌克兰和 "世界其他国家 "造成了影响。他指出:"在现代历史上,我们第一次有机会以被攻击国家的身份来阻止这场侵略",他同时也邀请反对俄罗斯侵略的世界领导人帮助他筹备 "和平峰会"。

在纽约之后,乌克兰总统还将于周三与巴西总统路易斯-伊纳西奥-卢拉-达席尔瓦举行会谈,并将于周四前往华盛顿,接受美国总统的接见。

实际上,一年半的乌克兰战争已经给世界带来了连带影响,尤其是对粮食安全的影响,一些南方国家越来越公开地呼吁通过外交途径解决问题。包括土耳其总统埃尔多安在内的几位领导人呼吁 "加强 "和平努力,因为 "战争没有赢家,和平也没有输家"。

周二,拜登总统在联合国斥责俄罗斯, 指出,俄罗斯认为"世界会任其残害乌克兰而不承担后果"。

国际危机组织的奥尔加-奥利克(Olga Oliker)认为:"尽管俄罗斯在乌克兰的战争远非搅动世界的唯一冲突,但它关系到乌克兰主权的捍卫、欧洲安全秩序的未来以及未来数年的全球安全。对所有人来说,利害关系都很大"。

据一位匿名美国高级外交官称,七国集团(G7)外长周一在联大期间举行了会议,承认 "俄罗斯正在做长期准备",因此国际社会对乌克兰的支持也必须是 "中长期的"。 他说:"这当然是一个表明俄罗斯总统无法获胜的问题,但也是一个确保公平分担负担和进行长期规划的问题。”

除了安理会的会议,联大周三继续第二天的发言,但今年除美国外,没有其他安理会常任理事国派国家元首出席一年一度的联合国大会,一些外交官认为这些缺席对联合国来说是一个不好的信号。

联大还是解决危机的对话平台 ? 安理会改革有望?

无论是否具有讽刺意味,联合国大会开幕的同时,周二上午阿塞拜疆和亚美尼亚之间就纳戈尔诺-卡拉巴赫地区再次爆发战斗,这个地区已经成为两国之间几起公开冲突的核心。

因此,也有许多人在问,在当今这个冲突日益增多、全球安全日益受到威胁的世界里,联合国及其年度大会将全球几乎所有国家(194 个国家)聚集在一起有何目的。这一负责全球和平与安全的联合国最高权威机构安理会近年来越来越陷入瘫痪,令其有效性、公信力和重要性等等都受到了前所未有的质疑。

但历史学博士、联合国专家莫雷尔 Chloé Maurel 认为:“ 联合国大会首先是不同国家代表团之间的聚会场所,它们很有用,因为它们允许各国代表之间进行正式或非正式的交流。它们是“世界相互对话的论坛”。

在联大,尽管世界各国可以相互交谈,但彼此并不总是能够理解,因为讨论已经摆在桌面上数十年,包括安理会改革问题,一些人批评它不再反映联合国多边主义的精神。去年,安理会改革在美国总统乔·拜登的推动下重返讨论桌,拜登在联大首次提出除了支持印度、日本、德国和巴西成为常任理事国之外,还支持给与非洲国家常任理事国席位。提议得到法国和英国的支持,但受到中国和俄罗斯的挑战,中国和俄罗斯可能会看到自己的利益在没有否决权的情况下受到威胁。拜登 星期二在联合国大会上发言时再次呼吁对联合国进行改革,他透露,美国“已与许多成员国就扩大安理会问题进行了严肃的磋商”,并承诺华盛顿将“继续尽自己的一份力量推动改革努力”。他说:“我们要有打破常常阻碍取得进展和共识的僵局的能力......需要更多的声音、更多的观点。”

如今,联合国内部的紧张关系也变得更加明显,俄罗斯和西方国家之间的紧张关系通过乌克兰战争而变得更加明显,而“南方”国家则在支持基辅或莫斯科之间陷入困境。改革如何进展还是未知数。

气候峰会

全球面临许多问题亟待解决,包括对全人类的生存威胁 ”的气候危机。近几个月来,全球各地遭遇了热浪、火灾、洪水和干旱已经展示了极端气候造成的挑战和危害。本周三,联合国秘书长古特雷斯也利用联大契机,希望召集在应对全球变暖方面最具雄心的国家举行一次峰会,以解决气候危机挑战与政府政策之间的巨大差距。

但同样遗憾的是,全球碳排放大国中国和美国均不出席。拜登总统周二在联大发言时保证他“ 准备好与中国合作 ”,他说要“ 寻求负责任地管理 与中国的 竞争,以免其恶化为冲突 ”。

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