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国际峰会登场在即,中国缘何激化与周边国家矛盾?

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中国经济不断释放下行压力信号、中美两国全面竞争、而中日关系也随福岛核电站废水排海而紧张升级之际,中国自然资源部本周一28日发布新版中国地图,又引发印度、马来西亚、菲律宾等周边国家抗议。这无疑令中国外交面对几天后接连展开的东南亚国家联盟系列会议以及20国集团领导人峰会,又多了几个敏感的议题。

资料图片:2023年6月12日,一些菲律宾民众集会庆祝海牙国际仲裁法院支持菲律宾南海主权声索的裁决六周年。
资料图片:2023年6月12日,一些菲律宾民众集会庆祝海牙国际仲裁法院支持菲律宾南海主权声索的裁决六周年。 REUTERS - ELOISA LOPEZ
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事件的起因是中国自然资源部28日发布的这张新版中国地图。它不仅将已经与大陆分治70余年的台湾中华民国划入其中,并再次清晰划出所谓“九段线”,将南海大部分水域划入版图,中国与印度几度发生冲突的边境地带也不例外。而且,中国还在29日的测绘法宣传日启动以国家版图意识宣传周主场活动,并准备组织中小学国家版图知识竞赛。

但这张标注着“一点都不能错”的新地图一经发表立即引来抗议。先有印度外交部29日针对中国将双方有主权争议的两个地区(阿鲁纳恰尔邦和中国成为藏南的阿克赛钦地区)划入中国版图提出“强力抗议“,认为中国的主权声索”毫无依据“。

马来西亚外交部也在30日发表公报表示,马来西亚拒绝承认中国在南海水域的主权声索,认为该地图涵盖了马来西亚的海域,而沙巴和砂拉越应是马来西亚的专属经济区。

菲律宾31日也发表声明,强调2016年国际仲裁法院针对菲律宾提起仲裁诉讼做出裁决,已经宣告中国所依据的所谓南海九段线划界的领土主张无效。

台湾外交部发言人也在答复美国自由亚洲电台询问时重申,中华民国台湾是主权独立的国家,和中华人民共和国互不隶属。

到本台本次节目截稿时为止,同样与中国在南海有主权争议的越南、印度尼西亚、文莱尚没有就此表达立场。

这张新版地图显然重新激发了中国与多个周边国家的领土争议以及围绕这些争议近年来不断升级的紧张关系。2020年5月,中国与印度在喜马拉雅山双方的实际控制线附近的加勒万河谷发生近40年来最严重的流血冲突,印方有20人丧生,中方的伤亡数字还是个谜。此后,两国军队持续对峙,多轮谈判并未取得实质性进展。中国国家主席习近平与印度总理莫迪几天前在南非金砖国家领导人会议上曾短暂交谈,双方同意进一步努力,为双方围绕边界争议的紧张关系降温。但这张地图显然正在宣告,中方在领土问题上不会让步。

关于南海,中国以所谓九段线为界,声称对南海绝大部分领域拥有主权。但印尼、马来西亚、文莱、越南、菲律宾等国,都认为中国的划界依据侵犯了他们的主权。中国与菲律宾两国近日更在相关水域几度紧张对峙。8月7日,中国海警船甚至向菲律宾向仁爱礁附近的沉舰守军运补的船只发射水炮,不仅引发菲律宾的强烈抗议,也引来美国的警告。双方紧张的关系显然也最终促使菲律宾决定与澳大利亚于8月25日在南海有争议水域展开联合军演。这是菲律宾与澳大利亚军队最大规模的海陆空三军联合演习。

中越两国舰船几个月前也曾在南海水域紧张对峙。不过,尽管此前越南政府以影片中出现疑似画有九段线地图为由,而禁止美国影片“芭比“在本国上演,但到本台本次节目截稿时止,越南尚没有就中国的新版地图发表评论。

鉴于多个与中国有南海主权争议的国家都是东南亚国家联盟的成员。东盟多年来一直试图与中国拟定一份“南海行为准则”。但中国一向希望与相关国家双边谈判,多边谈判难以取得实质进展。2002年中国与东盟签署“南海各方行为宣言“后,20年来,制定南海行为准则的目标始终没有达成。东盟峰会以及东盟与 周边邻国的扩大会议9月4日将在印尼首都雅加达举行。相信南海议题会因为这张新版地图而重新成为焦点。

9月9日,20国集团也将在印度举行领导人峰会。目前尚不知道中国国家主席习近平是否会亲自前往。届时,这次峰会的东道主印度会对中国如此高调宣示主权做何反应?

事实上令人颇有些费解的是,中国近期内政外交均出现重重困难,为什么要如此刺激与周边邻国已有的纠纷?

中国外交部发言人汪文斌31日在北京的外交部例行记者会上针对记者提问表示,“希望有关方面客观理性看待。”

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